徐京利

1901年，清政府签订的《辛丑条约》，将北京东交民巷附近划定为使馆区，界内的中国官、民均要迁出，界内建外国兵营并驻军，自设警察和管理人员。中国军队、警察不能进入，中国不能在界内行使任何主权。1950年，新中国成立后不久就回收了这批兵营。

一张布告吓坏洋人

根据中央的战略部署，外交部决定自1950年1月开始，以北京市军管会的名义实施接收兵营行动。1950年1月6日上午，各方人员在北京市军管会召开联席会议，对征用行动进行具体部署。同一天，中国人民解放军北京市军事管制委员会的布告张贴到了位于北京东交民巷的原美、英、法、荷等国领事馆门前。

美国前“总领事”柯乐博看到布告后非常紧张。他一边立即派人将布告译成英文，急电美国国务院，一边打电话给英、法、荷、比、意五国的前领事，邀他们次日碰头，共谋对策。

1月7日一大早，五国前领事匆匆驱车来到美国“领事馆”，参加柯乐博主持召开的秘密会议。会上，柯乐博提议共同抵制军管会的命令，拒不交出兵营。但是，各位前领事信心不足，对他的建议反应消极。

美国人想赖着不走

就在柯乐博他们频繁接触、却又一筹莫展的时候，北京市军管会又向他们发出了命令，令他们按期腾交兵营，不得延误。

柯乐博并不死心。他写了一封信，试图以帝国主义与旧中国所签订的条约为由，从所谓的“法理上”向人民政府“据理力争”。北京市人民政府外事处以“中美没有外交关系，柯乐博作为普通外国侨民，没有资格代表美国政府向中方表明态度。”为由，将信函退还。

柯乐博赶紧向美國国务院请示下一步的对策。美国国务院指示柯乐博继续对抗军管会的命令。柯乐博建议利用英国人正就建交问题同人民政府接洽的机会，请英国政府从中斡旋。英国政府接到美国政府的请求后，以谈有关建交问题为由，请求拜会外交部欧洲和非洲司司长宦乡。

在同宦乡会见时，英国前领事高来含把柯乐博的信递了上来说：“贝文先生（当时的英国外交大臣）希望中国当局无意对过去条约中所规定给予使领馆之权利加以忽视。”宦乡当即回应道：“我必须向高来含先生指出，我们现在所征用的只限于兵营，那是在过去帝国主义不平等条约下造成的，现在新中国绝不允许它们的存在。”

面对美国政府的威胁，外交部及北京市军管会决定按照既定的方案行动，并向中央汇报了情况。1月13日，正在苏联访问的毛泽东自莫斯科来电指示：“贯彻征用命令，征用外国兵营并准备着让美国将所有在华之旧领馆全部撤走。”接到毛泽东指示的当天，北京市军管会即通知柯乐博，接收兵营的行动将于次日上午9时开始。

征收行动开始

1月14日上午9点40分，北京市军事管制委员会按原计划开始接收行动。柯乐博提出抗议，称：“此为美国政府财产，对此项征用我代表美国政府提出正式抗议。由征用所引发之后果，应由征用人负全部责任。”

按照事先研究好的方案，前来接收的军管会代表不负责听取和回答任何问题和抗议。所以，在柯乐博提出抗议时，军管会代表没有理睬他的话，只是命他带路来到与美国前领事馆一墙之隔的美国兵营大院。

军管会代表在院子里巡视一圈后，发现已经通知这么多天了，可是美国兵营的院子里，却连一点要撤离的迹象也没有。于是，军管会代表非常严肃地对柯乐博警告道：“柯乐博先生似有意违抗军管会的命令。由此产生的一切后果，应由柯乐博先生负完全的责任！”军管会代表离去后，柯乐博没敢再拖延，赶忙组织人员搬运兵营内的物品。与此同时，对法、荷等国兵营的接收行动也按计划进行，并于当天下午4点全部结束。只有英国人的兵营稍稍推迟了一些。

继北京之后，天津等地的外国兵营也相继被人民政府收回，帝国主义利用不平等条约在中国取得的“驻兵权”被彻底地清除干净了。

（摘自《解密中国外交档案》 ）