□刘忠奎

（白城市洮北区现代农业服务中心 吉林 白城 137000）

1 研究背景

家庭承包方式在农业资源整合方面存在一定不足，农民专业合作社能够突破这些不足，在促进农业增产、提升组织化程度、促进农民增收等方面发挥重要的作用，是现阶段我国经营制度创新的形式[1]。在部分地区的农民专业合作社运行当中，因在融资方面存在不足，对其作用发挥产生了较大影响，需要准确把握存在的问题，采取针对性的措施解决融资难题。

2 问题原因

2.1 农业弱质因素

农业产业的生产周期较长且受自然条件影响较大，经济效益不高，使农业成为相对弱质的产业。我国农业产业具有基础设施落后、投入不足、劳动力文化程度偏低与保护体系不健全等问题，而且农产品相似度较高，面临较大的竞争压力[2-3]。尽管许多农产品类型不同，但价格相互抑制情况较为严重，因此导致我国农业在与外国农业竞争中处于不利地位，回报率较低，很多投资者不愿意将资金投入到农业产业中。

2.2 管理机制问题

与普通企业相比，农民专业合作社的市场准入条件比较宽松，因此部分农民专业合作社在运行方面存在“先天不足”的情况。很多农民专业合作社的规章制度流于形式，甚至没有管理制度，在组织管理方面严重不足[4]。

部分农民专业合作社没有真正落实民主管理，单纯通过个人权威维系组织运转，在日常运作与事务决策时，由合作社社长决定，社员缺少决策权与管理权，导致农民专业合作社在面临问题时很难同心协力。……