□王倪莎

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我国自2014年提出粮食安全战略后，适度进口已然成为实现粮食安全的重要支撑。纵观当前我国粮食产业发展现状，库存积压、非必需进口过度等问题增大了粮食安全战略推进的难度。

鉴于此，要想支撑粮食安全战略持续深入，应当分析粮食安全现状，结合实际情况合理控制进口规模，采取相关对策来推动进口适度，为我国粮食产业健康发展提供支撑。

1 非必需进口控制问题

1.1 进口过度问题

根据中国的粮食安全白皮书介绍，我国近几年粮食总产量始终维持在较为稳定的状态，自2019年我国粮食产量超过1 415 亿kg 后，同期我国粮食进口量呈现持续增长的态势。以大豆为例，2018年产量约为1 596.7 万t，进口量为8 803 万t；2019年产量约为1 810 万t，进口量为8 851 万t，同比增长0.5%。同时，粮食库存受多方面因素的影响，出现积压量持续增高的现象，严重影响了粮食产业健康发展[1]。分析卖粮难、库存积压的形成原因可知，这些问题与国内实际产量增量未达到需求总量以及国内产需缺口较大等现象存在直接关联。因此，当前国内进口过度现象是影响粮食安全问题的关键因素，即非必需粮食大量进口。

1.2 非必需进口增加的原因

非必需进口持续增大现象的形成与国内粮食外价差影响存在直接关联，同时受国内粮食生产缺乏应有基础竞争力的直接影响。基于我国农业的创新发展能力不足，因基础竞争力匮乏使国内外价差持续增高。……