马梦婕

随着数字经济的快速发展和大众消费的持续升级，依托互联网平台成长的“新就业形态”劳动者不断增多。据全国总工会统计，目前我国依托互联网平台的新就业形态劳动者约有8400万人，在就业人数规模、涵盖服务类型等方面均处于世界前列。

然而，去雇主化、平台化的雇佣方式因为在时间、空间、管理、组织等方面都與传统就业形态存在巨大差异，导致法律关系模糊不清，劳动关系认定、工资给付、工伤赔偿等问题亟待规范。2020年年末，外卖骑手猝死、克扣保险风波不断发酵；2021年3月，成都、沈阳等城市网约车司机运价总体呈下降趋势……近一年来，“新就业形态”劳动者的权益问题日益凸显。而在这一群体中，比起有明确用工企业的快递员和准入门槛较高的网约车司机，外卖员的生存更为艰难。

今年两会，“新就业形态”劳动者的权益问题成为代表委员们关注的热点，全国政协总工会界别提交了《关于加强对新就业形态劳动者权益保障》提案，呼吁为这一群体加强保障，坚决制止刻意规避法律、侵害劳动者权益的短期行为。

劳动关系认定难

2009年第一家外卖平台诞生，此后送餐员逐渐脱离餐饮店转而开始依附互联网平台。借着移动支付的兴起，各类互联网平台相继开通外卖服务业务并完成多轮融资。彼时，是外卖骑手的高光时刻，在某招聘网站发布的“2016城市服务业高薪榜”中，外卖骑手位列第八，五险一金也是标配。

而后，外卖平台在短时间内发展壮大、涌入骑手数量瞬间激增，第三方承包公司出现在平台与骑手之间，一步步“解绑”两者的劳动关系。