连平

人口增长和流动是影响房地产市场需求的中长期决定性因素。随着经济不断发展，人口从农村向城市、从小城市向中心城市、从经济欠发达地区向发达地区集中，是世界范围城市化发展的普遍规律，也是中国未来人口流动和城市化发展的长期趋势。

人口聚集效应意味着带来新的人口紅利，人口向少数地区集中会为流入地带来区域性的人口红利，催生流入地的住房需求增长。土地和金融则是决定房地产市场供给的关键因素。目前，我国大多数热点城市的土地供应和金融资源与人口流动并不完全匹配。在新型城镇化背景下，为了更好地满足流动人口住房需求、提高城镇化质量、缓解人口流失地区财政支出压力，有必要提高土地和金融资源的配置效率，促进房地产市场健康发展。

要盘活存量建设用地，推动存量商业用地转住宅用地。新一轮城市土地市场改革过程中，土地规划需要摒弃外延扩张和粗放利用的老路，向以结构性调整促进房地产市场可持续发展的道路转型。建议减少城镇建设用地审批中工业用地比重，增加住宅、商服用地比重，优化城市用地结构，促进产业转型，制定工业用地转商业、住宅用地权属处理及其未来增值收益分配的切实可行的办法。

重视现有城市存量土地的再开发及利用。随着经济结构改善和产业链调整，大城市产业迭代后留存下大量低效的土地，诸如老旧小区、老旧厂区、“工业锈带”等地块。……