[摘 要]为及时掌握非公有制单位人才状况，便于各级政府和有关部门研究指导人才工作，有力推进人才强国战略实施，山东省泰安市统计局对全市194家非公有制单位人才资源状况进行了调查，就人才建设提出建议。

[关键词]非公有制;人才资源;女性就业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.055

1 泰安非共有制单位人才资源主要情况

调查显示，泰安市194家被调查单位共有从业人员2.58万，人员较集中的是建筑业、租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业，占总人数的比重分别是31.2%、31.1%、14.2%和12%，人员数量与其代表性呈正相关。

（1）女性就业领域三高二低。从性别结构看，女性从业人员占总人数的比重是24.4%。女性占比较高的行业和占比情况分别是文化、体育和娱乐业占71.3%，卫生和社会工作占66.8%，住宿和餐饮业占62.9%。占比较少的是建筑业占8.3%，租赁和商务服务业占11.7%，部分行业占比差距较为明显，体现出女性在不同领域的就业分布特点。

（2）接受高等教育人员占三成，学历高低影响就业行业选择。从人员学历结构看，研究生及以上，大学本科，大学专科，高中、中专及以下学历人员数量占总人数的比重分别是0.96%、9.4%、21.5%和68.1%。近三成人员接受过大学专科以上教育，七成人员为高中、中专及以下学历，研究生及以上比例不超过1%。

调查显示，研究生及以上高层次人才集聚的行业是有资质的建筑业、制造业、科学研究和技术服务业。17家建筑业单位有研究生及以上学历91人，占研究生及以上人员总量的36.7%，位居各行业之首。大学本专科人员合计占比为30.9%，该学历人员占比较高的分别是卫生和社会工作、金融业、科学研究和技术服务业，分别达到85.3%、 84.2%、 73.9%。高中、中专及以下占比最高的行业分别是交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业，建筑业，租赁和商务服务业，文化体育和娱乐业，住宿和餐饮业，占比分别是89%、87.3%、78.6%、74.6%、73.7%和72.1%。不同行业岗位对学历和知识层面要求存在较大差别。

（3）中青年为劳动就业主力军。从人员年龄结构看，35岁及以下，36～40岁，41～45岁，46～50岁，51～54，55岁及以上，占总人数的比重分别是34.7%、21.4%、18.8%、13.8%、7.4%和3.9%。人员占比随年龄增加逐步递减。45岁及以下人员占比超过七成，中青年群体是就业市场的支撑力量。

从各年龄段在不同行业的占比情况看，35岁及以下占比最高的是信息传输、软件和信息技术服务业72.7%，最低的是居民服务、修理和其他服务业12.7%。36～40岁，各行业分布差距不明显，占比一般在10%～25%。41～45岁，占比最高的是交通运输、仓储和邮政业，达到56.9%，其余行业均未超过30%。46～50岁，占比最高的是居民服务、修理和其他服务业，达到32.7%，其余行业均未超过18%。在50岁以上人员中，占比最高的是居民服务、修理和其他服务业，达到27.3%，占比最低的是信息传输、软件和信息技术业，只占1.7%。不同年龄段就业呈现显著差异，与行业运行特点和就业需求密切相关。

（4）經营管理人员呈现三方面特点。调查显示，被调查单位共有各类经营管理人员占全部从业人员的比重是10.2%。其中：高、中、初级管理人员的比重分别是15.1%、30%、54.9%。①女性管理者比例接近1/4。从性别结构看，女性管理人员占管理人员的比重为24.9%。其中，在高级管理岗位上任职的比重为24.1%。女性在经济发展中的管理地位和发展空间得到明显提升。②高级管理岗位党员引领作用突出。从党派结构看，拥有中共党员身份的经营管理人员占经营管理人员的比重为18.8%。其中，在高级管理岗位上任职的比重达到40.2%，比党员占总人数的比重高35.8个百分点，党员先锋模范引领作用十分突出。③高学历管理岗位任职优势明显。从学历结构看，接受过高等教育的人员在高级管理岗位任职的比例是其他学历的3.6倍，在中级管理岗位任职的比例是3.5倍。高中、中专及以下管理人员74.9%在初级管理岗位。这与当今社会对人员学历水平要求日益严格趋势相对应。

（5）专业技术人员呈现两方面特点。专业技术岗位根据国家和省级设置的28类专业技术岗位序列确定。调查显示，被调查单位专业技术人员占全部从业人员的比重为17.4%。①正副高待遇行业分布较为集中。调查显示，企业认定享受正高级待遇最多的行业是建筑业，达到72人;其次是卫生和社会工作21人，制造业13人，科学研究和技术服务业7人。副高级最多行业和正高级高度重合，分别是卫生和社会工作143人，建筑业130人，科学研究和技术服务业53人，制造业24人，反映出不同行业要对专业技术高端层次的需求。②高学历专业技术人员比例高。从学历分布看，专业技术人员接受高等教育的人员比例为57.2%，比高等教育从业人员占全部从业人员的比重高25.3个百分点，反之，高中、中专及以下学历专业技术人员比例则比其他从业人员占比低25.3个百分点，两群体在专业技术水平竞争方面存在不小差距。

（6）技能人员呈现两方面特点。调查显示，被调查单位有技能人员占全部从业人员的比重为51.5%，其中：高级技师、技师、高级工、中级工、初级工占技能人员的比重分别是1.4%、3%、11.9%、31.2%、49.8%，近五成人员为初级工。女性技能人员2985人，占全部技能人员的比重为22.5%。①较低学历人员占比接近八成。从学历分布看，技能人员占比最大的群体是高中、中专及以下学历人员，占比达到76.1%。其次是大学专科学历人员，占比为19.7%，其余为大学本科及以上学历人员，占比为4.2%。而在专业技术人员中，以上学历的占比分别是42.9%、28.5%、28.6%。高中、中专及以下学历技能人员在专业技术人员中的占比高33.2个百分点。②技能人员等级分布有行业倾向性。技能水平相对较高的高级技师和技师人员基本集中在建筑业、批发和零售业、制造业，三行业持有人员占高级技师和技师总量的比重高达84.1%。高级工、中级工则明显倾向于租赁和商务服务业，占比分别超过58.2%和52.8%。初级工则集中在建筑业、租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业，占比分别为28.7%、23.2%、20.4%和18.9%，不同级别技能人员行业分布各具特色。

2 调查反映出的问题

（1）部分行业高学历人员缺乏。调查显示，85家批发和零售业从业人员达到3109人，研究生及以上学历仅有7人。15家租赁和商务服务业从业人员达到8031人，研究生及以上学历仅有4人。3家文化、体育和娱乐业企业从业人员331人，研究生及以上学历1人。交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，房地产开发经营业，居民服务、修理和其他服务业人员数量过百，均没有研究生及以上学历人员。大学本科比重整体低于10%。高中、中专及以下学历占比接近七成，其中：交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业占比接近九成。被调查单位大部分行业七八成人员为较低学历。

（2）专业技术人员与技能人员整体水平有待提高。调查显示，被调查单位专业技术人员占全部从业人员的比重为17.4%。技能人员占全部从业人员的比重为51.5%，前者比后者低34.1个百分点。其中，正高、副高级专业技术人员占全部专业技术人员的比重是11.2%，初级专业技术人员占比近四成。高级技师、技师级别人员占全部技能人员的比重是4.4%，初级技能人员占比近五成，高级人才占比依然不高。

（3）部分行业就业年龄结构不合理。从各行业从业人员年龄分布情况可以看出，部分需要一定体力劳动的行业老龄化问题显现。如：居民服务、修理和其他服务业51岁人员占比超过27%，房地产开发经营业超过23%，住宿和餐饮业超过14%，建筑业超过12%，制造业超过11%，租赁和商务服务业超过10%。就业结构需要合理调整，以适应当前经济高质量发展需求。

3 人才培育提升建议

（1）提高人才发展意识，坚持做好规划布局。一个城市要提升产业发展水平，提高经济社会发展质量，最根本的要靠科技创新和人才支撑。人才支撑是实现创新驱动战略的第一要素，其中经营管理人才对于地区经济社会发展具有更为直接的推动意义，是党中央和国务院重点建设的三支队伍之一。各级党政领导、相关部门和基层单位要充分认识到人才发展的竞争性和紧缺性，牢固树立“人才是第一资源”的观念，抓紧抓牢人才这个发展制高点，将非公有制单位人才发展建设摆到更加突出的战略位置。在对人才发展的重大问题进行总体设计和战略布局时，要打破公有制和非公有制体制壁垒，消除政策障碍，完善政策措施，加大对非公有制单位人才扶持培育政策的倾斜和投入力度，畅通社会资本与非公有制领域人才项目对接渠道，引领企业给人才足够施展才智的空间和权力，加快推进非公有制单位人才队伍建设步入快车道。

（2）深入落实人才新政“金十条”，坚持打好政策组合拳。近两年，泰安市委、市政府出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施》，实施顶尖人才集聚、高端人才培育、智汇泰山兴业、引才特别支持“四大计划”，构建创业创新、成果转化、多元投入“三大平台”。各有关部门应全力推进各项政策落地生根，深入做好人才引育、平台创建、校地合作、人才服务、环境打造等重点任务，将有关政策向非公有制领域合理倾斜，激发非公有制领域人才建设内生动力，为实现泰安经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

（3）立足人才发展需求，坚持优质个性服务。要紧密对接人才需求，进一步健全优质高效人才服务体系，不断优化人才发展生态环境。在人才政策、生活理财、健康保險、法律咨询、休闲娱乐等方面为人才提供精细化指导服务。充分利用引进和培育人才等有效手段，帮助基层单位特别是非公有制单位和人才学好用好各项政策规定，解决与人才发展相关的困难和问题，为人才搭建全方位、全周期的服务体系。为更好地保障培训效能，提供人才发展所需，应进一步强化培训平台搭建。针对人才发展所需，在继续教育、一线实践等方面，提供培训发展所需资源，以更好地形成完善的平台体系，应全面构建门类齐全、梯次合理的人才队伍，助推泰安经济社会持续健康快速发展。

参考文献：

[1] 泰安市商务局.中共泰安市委 泰安市人民政府印发关于做好人才支撑新旧动能转换工作助推新泰安建设的十条措施的通知[EB/OL].[2019-07-01].http：//swj.taian.gov.cn/art/2019/7/1/art_62743_6689624.html.

[2] 刘选会.企业经营管理人才统计问题研究[J].经济师，2019（12）.

[3] 孙利浩.企业核心人才培训效能的构建[J].人才资源开发，2020（12）.

[作者简介]王鑫（1975—），女，汉族，山东东平人，大学学历，中共党员，高级统计师，研究方向：服务业统计监测、服务业、信息化、电子商务统计。