陈 锋 黄雪娇 周 娟

(1.常州市城市防洪工程管理处，江苏 常州 213000；2.江苏省太湖地区水利工程管理处，江苏 苏州 215000)

常州市委、市政府坚持以生态优先，以河湖长制为抓手，结合生态河湖行动计划，突出河湖系统治理，创新开展了以“谋划好、治理好、管理好、维护好、美化好”为目标的“五好”河道建设工作。

为保障“五好”河道建设工作科学有序开展，常州市河长办落实新时代“山、水、林、田、湖、草”系统治理理念，围绕“规划引领、安全为本、生态优先、系统治理、文化特色”的原则，结合河湖长制工作任务，以实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”为目标，结合地方河道特征，因地制宜进行分类、细化、量化，并制定出评价指标[1-3]，使“五好”河道评价做到有章可循、有据可依。

1 评价体系内容

“五好”河道评价共设五大类25项指标，评定实行百分制，综合考虑各指标权重，经过多轮意见征询，最终形成各项指标分值，见表1。

表1 “五好”河道评价指标体系

市河长办组织专家通过现场查看、资料核查及社会评价等相结合的方式进行综合评分。在实际评价过程中，如果某考核指标缺项时，采用“缺项比率计分法”进行处理。如果某个地区不涉及该考核内容，该考核单项分为2分，该项在考核时不计分，则该地区的考核满分为98分，如果该地区其他各考核项合计得分为92分，那么最终考核得分为92÷98×100=93.9分。

2 主要指标分析

针对“谋划好、治理好、管理好、维护好、美化好”的“五好”定义，共设置25项具体指标，分别如下。……