王 龙

为满足现代财政体制改革需求，提升财务透明度，党的十八届三中全会提出，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。2018年8月16日财政部发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，要求于2019年1月1日起，在全国各级各类行政事业单位全面施行政府会计准则制度。因此，新旧政府会计制度衔接将开启政府会计改革的新篇章。

一、研究意义

通过对农业科研单位政府会计制度衔接的研究，完成新旧会计制度平稳过渡，强化国有资产管理，提升资产使用效率，满足报告使用者资源配置决策信息需求，推进会计信息化建设，实现财务数据的智能转化，为推动政府会计改革提供科技支撑。

二、农业科研单位政府会计制度衔接存在的问题

（一）资产清查工作时间紧、任务重

政府会计改革前期应全面清查国有资产，但一些单位因没有独立的资产管理部门，大部分资产由各科室使用并保管，致使账务与实物相分离，资产核查难度大。此外，固定资产的购置日期、使用年限及其使用状态需重新核实，还要分析应收账款的可收回性，考虑未入账资产初始入账成本等问题。而新制度实施迫在眉睫，时间紧、任务重，加大了财务人员的工作量。新旧会计制度衔接不畅，新制度难以有效落地。

（二）新制度变动内容大，期初各事项处理不当将影响后续工作

新制度采用“5+3”会计要素，重新构建“净资产”要素，用“费用”要素替代“支出”要素，新增预算会计三要素，扩大了会计核算范围，若财务人员对制度理解不到位，基础数据维护时将不知从何入手，耽误财务初始化进程。……