张晓宁

一、科研单位内部审计的现状

当前，科技计划项目经费监督管理要求对科研课题结题进行审计，对科研经费绩效管理进行监督与评价，以促进财政科研经费良性使用。与日俱增的审计业务量，对审计要求飞跃式提升与审计力量相对薄弱已形成一对日渐突出的矛盾，在这种背景下，使得科研单位内审外包成为必然。同时由于科研内审部门自身能力的约束，当面临“科技创新”及“放管服科研项目”这样专业性强、技术要求高的审计任务时，常用的方法是寻求社会中介机构帮助。

内审外包，又叫内部审计外部化，当然在引入外审机构时，不是对外审机构的完全放权，这样并不能降低内审部门固有的风险；也不是内审部门将自己的意见全部强加给外审机构，影响其独立性发挥，不利于审计工作开展。应当逐步磨合实施构建审计目标认识提升战略，强化内外审联动借力、融合机制。

二、内审外包在科研审计中的优势

（一）有利于提高审计独立性

独立审计是审计工作的灵魂。由于内部审计的“弱独立性”，科研单位内部审计是科研单位的一个职能部门，在很多方面都会受到这种“弱独立性”的制约，比如人事关系、工资关系，可能还会影响到个人的晋升与发展。将审计项目委托给中介机构，中介机构与科研单位没有直接的人事、利益和管理等关系，在开展审计项目时更能够客观、公正、保持独立的执业态度，保持审计的独立性。实践证明，科研单位内审外包在提高审计独立性上确实起到了一定作用。……