本刊记者

1月25日，农业农村部政策与改革司就全国人大代表李叶红在十三届全国人大常委会第二十四次会议的列席代表座谈会上提出的关于调整农村土地承包及流转政策的意见建议进行答复。

关于农村土地承包，《答复》表示，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经营制度，是党的农村政策基石。自实行家庭承包经营以来，党中央、国务院坚持稳定农村土地承包关系，先后两次延长承包期限，不断健全相关制度和政策体系，依法维护农民承包土地的各项权利。党的十九大报告提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，既顺应了广大农民群众和新型经营主体的期盼，也体现了中央稳定农村土地承包关系的一贯方针。

《答复》称，为切实稳定土地承包关系，维护好农民的土地承包权益，《民法典》《农村土地承包法》都明确规定：承包期内发包方不得调整农户承包地。按照现行法律政策，农村土地承包采取集体经济组织内部的家庭承包方式，以农户为单位进行，在集体统一组织承包的时点上，本集体经济组织的农户平等地享有承包土地的权利，承包结果是公平的，农民群众是认可的。

《答复》提到，随着时间推移和家庭人口变化，会出现农户间人均承包地占有差异。但承包期内，作为本集体经济组织成员的农户家庭成员共同享有对承包地的占有、使用、收益权利，不存在新增家庭成员无地问题。……