杨 桦

我国“十四五”规划实施创新驱动发展战略，确立了科技创新在现代化建设中的核心地位。高校是实现科技创新的重要主体，在服务国家战略，服务国家重大需求，服务地方经济发展方面起着重要作用。通过创新高校科研管理体制，可以激发高校科研人员的创新热情，在提高科研投入产出绩效方面具有非常积极的意义。

一、当前科研投入产出的状况

近年来，我国政府和社会都非常重视科学研究，科研投入逐年增加，从2015年的1.42万亿元增长到2020年的2.44万亿元，研发投入强度在2020年已经达到国内生产总值的2.4%左右，其中基础研究经费比2015年增长近1倍，2020年达到1504亿元。不可否认，我国科技发展在一些指标上已与发达国家非常接近，例如，发明专利申请量位居世界第一，研发投入位居世界第二，全球创新指数中的排名也有较大提升。但是，科研经费投入与产出不成正比、科研效率较低的问题依然存在。比如我国基础科学研究短板较为突出，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高等等，解决问题的关键是提升科研投入产出绩效。

高校作为我国科技发展的重要力量，科研经费也在不断增加。根据教育部公布的2019年中国大学科研经费情况，位居前三位的高校分别是清华大学、浙江大学、上海交通大学，这三所高校的科研经费都超过了100亿元。其中清华大学以153.75亿元独占鳌头。高校具有学科门类齐全、科研人才丰富的优势，在我国科研事业中起着举足轻重的作用，是科技创新的重要主体。……