庞小莉

实行监督工作的全覆盖，能够使监督效果更加突出、监督体系更加权威、审计合力更加强大。目前，高校审计工作需要面对门类广泛、数据庞杂的监督对象，但内部审计力量不足，与审计全覆盖的目标与要求存在较大缺口，且这种不平衡的矛盾日益突出。因此，需要把全覆盖工作机制与高校内部审计机制有机融合，促进高校二级以下单位的基础监督作用更好发挥。这样，不仅有利于利用已有的内部审计成果，也能拓展审计监督的广度和深度，促进高校审计整体监督效能提升。

那么，什么是审计全覆盖？实现审计全覆盖有何意义？如何才能更好推进审计全覆盖？笔者从事高校内部审计20多年，下面拟对这几个问题进行探讨。

一、审计全覆盖的含义及其要求

审计全覆盖是指在事业单位岗位职责管理权限范畴内，全部公共资金、国有资产、国有资源管理都在审计监管之下，没有监管盲点和盲区，实现了对审计对象的全覆盖。

习近平总书记指出，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，正是一种周密的制度安排。李克强总理提出，要实现审计全覆盖，单位和项目使用了财政资金的，必须在审计监督的范围内。审计署前审计长刘家义提出要努力实现审计全覆盖，他强调指出“全覆盖”，一要有深度，不可以走马看花，一味追求审计项目总数量，而是要对每一个项目都审深审透；二要有重点，并非全部领域、全部项目均衡用力，而是要重点围绕党和国家工作中心，明确审计的重点领域；……