王瑜琦

一、引言

为进一步优化国有资本布局、发挥国有经济的主导作用、促进国民经济持续健康发展，党的十九届四中全会明确要求，形成以“管资本”为主的国有资产监管体制，以“管资本”为主建立和完善新的资本监管体系成为本轮国企改革的亮点和系统动力（赵斯昕、孙连才、关权，2020）。2017年3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，标志着国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。“意见”指出，深化国有企业和国有资本审计监督，要围绕国有企业、国有资本，做到应审尽审、有审必严。2021年全国审计工作会议指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求。国有资本要实现增值保值的关键在于管资本，管住了资本就管住了企业（刘纪鹏、刘彪、胡历芳，2020）。国有企业内部审计如何在“管资本”的模式下开展国有资本审计，充分发挥审计的监管作用是当下需要研究的重要课题。

目前关于国有企业内部审计理论研究主要聚焦于经济责任审计、绩效审计、内部控制评价等方面，涉及国有资本审计的研究相对较少。就当下情况看，关于国有资本审计的研究主要侧重于从国家审计的角度出发，研究如何开展国有资本审计，以及审计的重点与内容，而关于国有企业内部审计在……