吴郁青 何晓莹 田志梅 邓剑川

为了加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，自2019年1月1日起，行政事业单位全面实施修订后的政府会计制度，科研事业单位同时也按要求实施。加强科研事业单位财务管理，健全财务制度，完善内控体系建设，降低运行成本并提高财务管理能力，是科研事业单位实施好政府会计制度的前提。只有建立与政府会计制度相匹配的内控制度，才能保证科研事业单位财务管理健康有序发展。

一、科研事业单位内控建设的背景及目标

伴随着市场经济发展和制度不断完善，为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，财政部于2017年10月出台了《政府会计制度》（以下简称新会计制度），自2019年1月1日起实施。新会计制度规范了行政事业单位财务核算，保证会计信息质量，进一步完善内部控制体系建设，并从加强监督与制约的角度对实施内部控制建设提出了具体明确的要求。新会计制度进一步明确了科研事业单位财务管理目标方向，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进绩效监督考核、防范财务风险等提供了有力支持。

二、科研事业单位财务内控存在的问题

云南省自2018年起在行政事业单位推行内控制度行为规范，但目前不少科研事业单位尚未完全适应新会计制度要求，在财务风险防控、预算管理、国有资产管理、财务信息披露、内外部监督、工作行为合法合规、资源使用效率等方面，还存在一定风险。……