张梦舒 姚佳惠 肖全皓 张艺琼

科研事业单位是我国开展科学基础研究的重要载体，固定资产则为科研事业单位有效工作提供了物质保障。近年来，国家就内部控制先后颁布了一系列规章制度，也陆续制定了关于行政事业单位固定资产管理方面的办法。这些规章制度的颁布，标志着我国科研事业单位固定资产内控工作进入了规范化、制度化阶段，也意味着我们面临新的要求和挑战。因此，探讨科研事业单位固定资产内部控制管理，对国有资产规范化、标准化、高效化管理很有必要。

一、科研事业单位固定资产内部控制现状及问题

（一）控制环境方面

目前，除少部分科研事业单位设置了单独的资产处外，还有很多单位资产管理是由计划财务处来负责的，单位各处室，甚至每个人都承担了一部分固定资产管理职能。固定资产管理参与者众多，权责划分不明确，没有统一协调的管理机制，也无法进行全过程监督和管理。管理责任主体不明确，容易导致固定资产管理出现使用效率低下，甚至流失的现象。另外，科研事业单位大量的固定资产为科研仪器设备，其使用、保养、存放、处置等都有较高的专业性，有的精密仪器使用甚至需要严格的环境和条件，这些仪器设备的管理和使用都需要专业人员才能完成。相关管理人员缺乏相应的专业知识，也是目前固定资产整体管理水平欠缺的原因之一。

（二）风险评估方面

由于科研事业单位大部分资金来源有财政保障，不会像企业一样自负盈亏，很少有倒闭的风险，也不用太在意盈利，其特殊性决定了科研事业单位先天存在风险意识不足的问题。……