李宏丽

“十三五”以来，党中央、国务院推进“简政放权、放管结合、优化服务”等改革和创新资金管理政策，密集出台了许多政策措施。如何落实好国家“放管服”政策，提高科研项目资金使用效率，显著提升创新效率、全要素生产率和创新要素，既需要项目承担单位法人责任制有效落实，也需要建立良好的学术生态环境，同时更需要项目负责人与项目组成员自律及对科研人员严格要求，以共同营造全社会风清气正的科研学风和作风。

一、科研项目资金改革进展情况

深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。2020年国民经济和社会发展统计公报显示，我国全年研究与试验发展（R&D）经费支出24426亿元，比上年增长10.3%，其中基础研究经费1504亿元。整体投入排名世界第二。根据中国科协统计，目前我国科技工作者总人数超过9100万，位居世界第一。为持续推动科技领域“放管服”政策落实，进一步激发科研人员创新积极性，今年8月13日，国务院办公厅印发了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号），从七个方面提出25条“硬核”举措，为科研经费“松绑”，赋予科研人员更大的科研项目经费管理自主权；加大科研人员激励力度；减轻科研人员事务性负担，引发科技界的强烈反响。为了完成科研任务、实现科研预计目标，项目负责人既要统筹好项目计划及进度，还要分配好项目经费用途，发挥好科研经费使用效益，并对科研经费使用的合理性、真实性、准确性负责，这对项目负责人来说也是一种挑战。……