杨开华 蔡宏图

(攀枝花学院，攀枝花，617000)

1 生物安全观与野生动物保护法的发展

进入21世纪以后，以自然的传染病威胁和恶意的生物恐怖主义威胁为主要内容的生物安全威胁，不仅影响了国家安全，甚至成为影响全球安全的重大国际问题[1]。生物安全威胁是人类文明社会发展中遇到的超越国家地域范围的内源性、深层次的危机和挑战，具有跨国性和不确定性、高难度防扩散性和载体的复杂性等特征，要实现生物安全必须要满足个人安全、国家安全与全球安全的统一性[2]。根据马斯洛的需求层次理论，安全需求是人类满足生理需求后的第一需求，安全在人类需求中具有不可替代的功能性地位。因此，加强生物安全立法，特别是加强与传染病防控密切相关的野生动物保护法的修订完善，保障公民身心健康和人类社会的安全稳定，从源头控制生物安全问题势在必行。

我国《野生动物保护法》自1989年3月实施以来，共进行了4次修订。2021年的修订确立了国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则。将野生动物的保护作为野生动物保护法的主要目的，强化了对野生动物及其栖息地保护，进一步评估与调整了野生动物保护名录，规范了野生动物食用制度，增加了违法行为的情形，进一步加大了法律责任[3]，对保护野生动物，维护生态平衡起到了积极的作用。但回避了部分野生动物保护的重点和难点问题，依然存在一些制度性缺陷。……