贾毫跃 韩雯

(贵州财经大学，贵州 贵阳 550002)

引言

2016年12月，国务院出台《国务院办公厅关于完善政策支持促进农民持续增收的若干意见》，鼓励各地区因地制宜开展特色优势农产品保险试点。加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力。农业是社会发展的支柱产业，也是社会稳定运行的基础，农业生产投入大，收益回收时间长，抗风险能力低，传统的小农经济只依靠单纯的农户自主经营，不能保障农产品的稳定供应，容易造成农产品价格剧烈波动，破坏社会稳定，所以需要政府的不断扶持。保险可以有效地分散农业风险，同时还可以保证农业在生产以及再生产中的安全性以及稳定性，有利于社会的稳定运行和发展。但传统的商业保险由于保费过高、农户购买意愿不足等因素不能做到有效覆盖和适用种植业。政策性农业保险是政府为了解决“三农”问题、保障乡村振兴和脱贫攻坚战略推动的一种创新型政府救灾方式，可以提高中央财政补贴资金的使用效益，通过政策手段来保障农户的生产。

辣椒是贵州当地最具特色的传统优势产业之一，种植历史悠久，作为中国辣椒的重要产区，贵州省辣椒在种植规模、加工能力、销售份额与品牌口碑等方面都位居国内前列。贵州将辣椒作为12个农业特色优势产业之一，给予了大力支持。为促进贵州省辣椒产业稳定发展，政府部门联合保险公司不断推动政策性辣椒种植保险的发展，政策性辣椒种植保险是保障农户收入，分散生产风险的重要举措，可以发挥农业保险体系对地方特色产业的促进作用。……