顾宇琦 韩芳

(新疆农业大学管理学院，新疆 乌鲁木齐 630000)

引言

党的十九届五中全会提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，这就要求健全城乡基层治理体系，推动社会治理体系和服务重心落到基层。农村社区是社会基层治理的基本单元，是国家治理体系和治理能力现代化的基础，本文从对小拐村村民和治理主体进行访谈出发，对农村社区治理水平进行调查和分析，进一步发现其中的不足，具有重要的理论和现实意义。

1 克拉玛依小拐乡农村社区发展概况

1.1 克拉玛依小拐乡的经济地理和社会人口概况

克拉玛依市克拉玛依区地处天山北麓，准噶尔盆地南缘，位于克拉玛依市区西南约60km处，设立于1958年，辖区面积1400km2；下管辖3个行政村(小拐村、和谐村、团结新村)和1个国营牧场管委会，辖区有抗震安居房349栋，户籍人口701户1769人，少数民族436户1178人，占总人口的66.59%，维吾尔族21户77人；哈萨克族407户1084人；其他民族8户17人；社会组织10个。2019年小拐乡种植业收入3158.5万元；畜牧业收入1758万元；第三产业经营性收入68万；2019年人均收入28116元。有企业2家，分别为克拉玛依市富民农工商实业总公司(集体所有制)和克拉玛依金沐园农牧发展股份有限公司(股份制)。

1.2 克拉玛依小拐乡社区建设情况

克拉玛依区小拐乡于2008年被民政部确定为全国农村社区建设实验点，在探索农村社区建设的过程中，逐渐建立健全了以基层党组织为核心、村民基层自治组织为主体、社会组织为依托、企业协同、农民群众广泛参与的农村社区组织体系。……