樊智丰，李乾阳，马长乐，李瞒瞒

(1.西南林业大学园林园艺学院 国家林业和草原局西南风景园林工程技术研究中心，云南 昆明 650224；2.昆明理工大学，云南 昆明 650093)

森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体，山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项指标达到森林城市评价标准的城市[1]。建设森林城市的本质是通过提高城市绿化基础设施的数量和质量，实现城市社会、经济和环境之间的深层次协调，最后全面推进城市的可持续发展水平，提高城市居民的生活质量[2]。

在森林城市发展和建设过程中，许多城市并未真正了解森林城市的本质要求，出现了千城一面[3]、特色不突出[4]等问题，建设潜力评价对于预防和解决这些问题具有重要意义。李波等[5]从绿化面积建设潜力和绿化质量提升潜力两方面对赤峰市森林城市建设潜力进行了评价；赵晓洁等[6]基于结构方程模型对珠三角国家森林城市群的居民支持度进行了研究。然而，目前国内直接针对森林城市建设潜力的研究尚缺乏科学性和可操作性强的评价体系，评价角度往往过度强调城市绿化资源现状和发展空间，未考虑城市特色和经济能力，评价方法单一。

科学合理评价森林城市的建设潜力，需要依次解决3个基本问题[7]。(1)构建评价指标体系。国家森林城市评价指标包括森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理五大体系[1,8]，地级市有36项评价指标，县级市有33项评价指标，由定量和定性两大类指标组成，部分指标间具有较强的关联性，少数指标可以通过近期建设达到标准。……