董克勤,邹小伟,张玲颖

(1.中国科学技术交流中心，北京 100045;2.湖北省科技信息研究院，湖北 武汉 430071;3.武汉理工大学 法学与人文社会学院，湖北 武汉 430071)

0 引言

县(市)是我国功能较完备的国民经济基本单元，在国家经济社会发展中占有举足轻重的位置，是实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的重要阵地与主战场[1]。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》，因地制宜探索差异化县域创新驱动发展路径，科技部于2018年启动首批创新型县(市)建设工作，发布了首批52个创新型县(市)创建名单，明确要求加强对创新型县(市)建设的组织领导和工作推进，加大政策支持力度，促进县域整体科技创新能力和科技综合实力得到进一步提升。

创新型县(市)将创新作为政策制定与制度安排的核心，深入研究创新型县(市)创新情况，不仅有助于加快创新主体培育、产业转型升级、科技成果转化，营造创新创业环境，而且有利于在全国范围内探索科技创新的有效路径和全新模式[2]。由于不同县域的创新机制不同，其效果也存在较大差异，要做到精准施策，就必须对影响创新型县(市)科技创新效率的因素和效果进行分析，明确创新投入与创新产出间的强弱关系，以及创新平台、创新主体、创新政策等对创新效率的影响程度等，用实证方式对影响创新型县(市)科技创新效率的因素进行科学探究。……