秦天宝

生物多样性保护是全球环境治理的核心内容和前沿领域。自1992年《生物多样性公约》通过以来，围绕其展开的专项议题谈判、国际法律塑造及履约机制建设为各国推进生物多样性保护提供了明晰的理论指引和行动指南，既对生物多样性丧失这一全球环境问题提出了初步应对方案，也作为专门化的治理指向类型嵌入了环境治理链条，在气候变化、荒漠化防治等交叉领域的相互作用下，构筑成为当前全球生物多样性保护的规则体系。在这一进程中，中国以参与国际事务议题、配合全球环境治理的“追随者”定位入场，再以主动承担治理责任、积极开展合作治理的“参与者”定位发挥作用，而今已转化为以引领共治格局、探索全球治理方案的“积极贡献者”定位推动生物多样性保护不断发展。

就中国在全球生物多样性保护领域的定位演进过程而言，战略变化和实践发展的根源在于治理理念和治理工具的完善，可进一步细化为“国家环境利益认知”“全球环境治理态度”“发展理念和模式”“经济和科技水平”四个要素。环境利益和经济利益在国家发展的目的取向上彼此融汇，催生国家环境利益认知的转化，全球环境共治的趋势以及与国家发展伴生的国际话语权提升带来了国家参与全球环境治理的态度转变，此二者由内及外地构成了中国开展生物多样性保护的治理理念，在实践中具化为发展理念和模式的生态转向及经济和科技层面的产业转型，形成政策、市场、技术三重治理工具的有机统一。……