马雨露 刘攀

摘 要 基于SWOT分析法对河北省涿州市农业产业所处环境和自身资源进行分析，明确涿州市农业产业发展现状中的S（优势）、W（劣势）、O（机会）、T（威胁），结合其内外部环境的整体状况，提出了塑造品牌发展特色农业、推动产学研一体化发展、加大农业产业化资金投入、大力发展现代农业、加快发展农产品电子商务、打造创新人才聚集高地的一系列发展策略，旨在探索出更适合涿州市的高质量农业产业发展道路，为当地农民带来更多的收益，提升他们的生活水平，加快当地乡村振兴进程。

关键词 农业产业化;SWOT分析;现代农业;河北省涿州市

中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.084

SWOT定性分析是在内部自身条件和外部竞争环境的基础下进行的专业分析方法，通过分析研究对象自身所具有的明显优势、劣势因素及所处外部环境的机会、威胁因素，进行系统性的分析并提出产业发展策略的一种战略管理分析工具。

1 涿州市农业产业现状

1.1 优势

1.1.1 区位优势

1）涿州市具有优越的地理区位优势。涿州市地处河北省中部、北京市西南部。位于京、津、保三角区中心地带，随着京津冀协同发展，已与北京形成半小时经济圈，处在北京大经济圈紧密层。

2）涿州市具有自然资源优势。涿州市内地势较为平坦且河流较多，水资源相对丰富。正是因为拥有这样的自然资源优势，在涿州市的百尺竿地区也可以种植水稻，并形成了涿州市的特色农产品——涿州贡米。

3）涿州市具有良好的交通区位优势。涿州市交通便利、路网发达，有京港澳高速、京昆高速、廊涿高速且107国道贯穿全境，在其他地区可能存在因交通不便而导致农产品无法运送到位的情况下，涿州市农产品可快速通往周边城市[1]。

1.1.2 产业基础优势

2020年，涿州市粮食播种面积稳定在4.8万公顷以上，夏粮与秋粮收获产量近33万吨，小麦667 m2产平均达447.97 kg，玉米667 m2产高达516.2 kg，单产水平较去年均有所提高。肉类总产1.42万吨、禽蛋产量1.27万吨、奶产量1.14万吨、水产品产量106 t。大牲畜存栏0.97万头;猪存栏5.5万头;羊出栏14.9万只;禽类出栏677万只，各类农产品质量效益和市场竞争力显著提升。 涿州市的基础农业具有穩产高产的优势，为发展农业产业化提供了一个良好的基础[2]。

1.1.3 农业技术支撑

农业产业化经营需要农业技术的支撑，相对地，农业产业化经营的发展也会推进农业技术的进步。涿州市联合中国农业大学先后建立了中国农大教学实验场、中国农大科技园和中农涿园公司，有助于涿州市农业产业的推广、农业技术的开发等工作。

1.2 劣势

1.2.1 知名度小，宣传力度低

虽然涿州市的农产品产量大、质量高，但是却不像山东寿光蔬菜那样具有很高的知名度，因此导致涿州市农产品的销售渠道少，销售数量低。不仅涿州市外的人，就连本地的居民也不知道涿州市具有多种特色蔬菜、食用菌的种植。而且相关部门和企业也没有对特色农产品开展宣传工作，只是通过大规模农产品批发进行销售，因此并没有全面打开大众市场[3]。

1.2.2 农民经营管理能力不足

我国农民的现状是整体素质偏低，尤其体现在经营管理能力方面。大部分的家庭经营还是以家长制为主，家庭经营的水平与家长的经营管理水平息息相关。大部分的农民都没有接受过与之相关的教育，而农民作为农村农业发展的主体，其素质很难与农业产业化目标相匹配，这就导致我国的农业产业化进程进行相对较慢。

1.2.3 集约化程度低

集约经营可以使用先进的农业技术装备，通过提高土地生产率来增加农产品产量和农民收入。为解决土地面积有限性和人们日益增长的对农产品需求之间的矛盾，集约化在农业产业化生产中发挥着极其重要的作用。但是在涿州市的土地集约化程度较低，无法实现农业收益上的突破。其中作为涿州八景之一的邵村花田曾经因为分散经营而失去了水稻种植的市场优势。土地集约化程度不高，每户小规模分散经营导致生产要素分散，没有形成统一种植、合理布局的产业化模式，导致农业生产成本高、经济效益低。

1.3 机会

1.3.1 政府支持发展

《中共涿州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，现代农业产业作为4大主导产业之一，要积极推进国家农高区创建，在已有103个入园项目基础上，加快实施国家分子育种中心、国家葡萄酒全产业链等项目建设，重点聚焦生物育种、生物材料、食品质量安全等，打造世界领先、国内一流的“农业硅谷”，推动全域农业产业上档升级[4]。涿州市农业农村局以保证粮食安全为主要任务，以农业增效、农民增加收入为目的，加快调整种植产业结构，鼓励规模化种植特色高效农作物。

1.3.2 农业产业结构优化升级的趋势

近年来，涿州市坚持在保证粮食稳定发展的前提下，把调整种植产业结构作为大力发展农村经济、增加农民收入的主要任务。大力发展生态林和特色果品产业，打造多功能林业体系;以绿色农业为导向，大力推广绿色生态农业技术，支持发展生态种养、生态循环农业;积极发展林果蔬结合的休闲农业等新业态，带动农业产业结构升级。通过农业产业结构的调整可以优化涿州市农业资源的配置，从而达到农业产业生产效益和生产水平不断提高的目标。

1.3.3 雄安新区的建立

设立雄安新区是深入推动京津冀一体化发展的重要举措，涿州市距离雄安新区只有72 km，所以雄安新区的建立必然会辐射到涿州市。1）雄安新区的建立必定会扩大农产品市场，增大农产品需求。2）在京高等学校及其分校、分院、研究生院和国家级科研院所等将疏散至雄安新区，在农业上将会给予涿州市科学技术上的支持。

1.4 威胁

1.4.1 制约因素较多

1）受到政策上的制约。涿州市靠近北京，受制于京津冀一体化发展发布的《河北省新增限制和淘汰类产业目录》，在养殖业方面，不允许扩建、新建养殖区域。受地下水压采任务的影响，涿州市调整了高耗水农作物的节水种植结构，并实施了“两个不减少”的政策要求[5]。

2）受到环境保护上的制约。受到白洋淀上游综合治理等环保因素的制约，涿州市农产品加工企业难以得到发展，因此不能实现农业品的增值，农民的收入无法上涨。

1.4.2 人才流失严重

虽然毗邻北京市、天津市一线城市，但是涿州市的经济发展却与之相差甚远，尤其是体现在工资水平及工作待遇方面，所以更多的高新人才选择去到北京市、天津市工作，更有不少人选择白天在北京市上班、晚上回到涿州市休息，每天花大量时间在涿州市和北京市之间的通勤上，导致涿州市的人才流失更加严重。

2 涿州市农业产业发展策略

2.1 塑造品牌，发展特色农业

着重发展涿州市食用菌、涿州贡米等已具备一定优势的特色农产品，政府可以选择加快农产品地理标志认证工作，形成像山东省寿光蔬菜等特色品牌产品。同时特色农产品可以结合涿州市三国文化、督亢秋成和邵村花田为代表的涿州八景文化、影视文化打造属于当地的品牌，并且要加大宣传力度，提高农产品的知名度和美誉度，打开属于自己的市场。

2.2 推动产学研一体化

强化市校合作和校企合作，发挥政府全面统筹作用和企业主体作用。大力支持创建产业园区，促进资金、技术、应用、市场等要素的高效对接，努力解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，打通产学研创新链、价值链，加强产业链与创新链的协同发展。

2.3 加大农业产业化资金投入

不仅要实现政府财政建立专项扶持资金，以奖励、补助、贴现等多种方式支持农业产业化龙头企业扩大生产规模和技术改造升级。还要将资金投入到新兴职业农业的教育中，努力提高农民素质，培养他们的经营管理能力，以及对于先进科学技术设备的应用，通过这些措施来促进农业产业化发展。

2.4 打造创新人才集聚高地

我国的农业劳动力长期存在严重过剩和素质不高的特点。拓展创新人才培养主流模式，不遗余力推动各类人才联合培养、定向培养等多种模式，支持高等院校、职业学校等与企业共同举办设立产业与教育研究院，加强各类型人才培养，建设多层次、宽领域的人才实训基地，构建适应整个市场和产业需求的人才培养服务体系，可以逐步提高人才素质。同时也要加大创新科研人才引进力度，以毗邻北京市最大的优势，建立具有增强竞争力的引才用才制度，提供多样化、针对性的奖励激励等形式，加大力度引进技能型人才、创业人才，持续性引进高端研究人才。

参考文献：

[1] 伍丹华.基于SWOT的江苏东台市农业产业现状及发展措施[J].农业工程技术，2020，40（35）：4-5.

[2] 郭雪涛，梁欣.保定市农业农村发展现状、存在问题及對策建议[J].基层农技推广，2019，7（11）：50-52.

[3] 张延龙，王明哲，钱静斐，等.中国农业产业化龙头企业发展特点、问题及发展思路[J].农业经济问题，2021（8）：135-144.

[4] 吴海萍，杨应文，申芸萍.青海海东市现代农业产业园建设的几点思考[J].农业工程技术，2018（17）：65.

[5] 东风.让“京字号”现代农业高质量腾飞：北京市农业品牌建设观察[J].农产品市场，2021（11）：60-62.

（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2021-08-04

基金项目：基于SWOT分析的涿州市农业产业化发展研究。

作者简介：马雨露（2001—），女，河北保定人，本科在读，研究方向为农业产业化。E-mail：ulu0513@163.com。