摘 要 农民专业合作社在农业发展方面有着不可忽视的作用与价值，随着农村经济体制改革的不断深入，为农民专业合作社提供了良好的发展环境与发展契机。为妥善解决农村经济发展瓶颈问题，加快农民专业合作社发展步伐显得极为重要。通过对农村经济问题的介绍，对农民专业合作社特征展开分析，并在此基础上对发展农民专业合作社，解决农村经济发展瓶颈的方式方法展开探究，希望能够为农村经济发展提供一定

的参考。

关键词 农村经济;农民专业合作社;产权机制;农村职业教育;甘肃省广河县

中图分类号：F321.42 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.072

作为政府重点扶持的农民合作组织，农民专业合作社在农民自身权益维护以及市场风险抵御等方面有着极为重要的作用。甘肃省广河县一直极为注重县内农业发展，加大了对各类市场主体的扶持和引导力度，并按照地方特色开展了农民专业合作社的组建工作，使全县的农民专业合作社得到了良好的发展，成为了发展农村经济的重要辅助。

1 农村经济发展问题

我国一直极为注重农业发展，出台了一系列的农村经济发展规划及乡村振兴策略，农业发展逐渐步入较为理想的阶段。但在整体发展过程中，也出现了一些不利因素，如农业生产方式落后、生产经营规模较小等，使整体发展受到了直接制约[1]。为妥善处理传统农业管理问题，保证农业生产风险能够得到高质量管控，农民的经济收益能够得到切实提升，需要构建起现代化的农业生产经营体制，确保能够通过对新型农业经营主体进行培育的方式，做好农业生产体系的创新与优化，从而更好地推动农业生产组织化及集约化发展。农民专业合作社就是其中的一种方式。

2 农民专业合作社的特征

农民专业合作社的特征主要体现在以下3个方面。1）专业性较强。合作社是以市场需求为引导的，按照当地优势条件进行专业领域生产或服务的活动，能够实现专业化经营及生产模式。2）民主性突出。在决策及管理方面民主性特征较为突出，具备良好的生产互助及利益分配合理公平的特点。3）社会与经济双属性。农民专业合作社属于经济型组织，是以帮助成员获得利益为目标，展开各种营利性活动的组织[2]。能够通过成员之间的相互帮助与合作，通过构建现代化农业体系的方式，保证劳动互助质量，提高社会的整体和谐程度。和农村社区合作社及农业专业协会等组织有所不同，农民专业合作社是经济实体，独立参与到市场竞争之中，其主体是独立的农业生产者，是以自愿为基础进行合作的，实施盈亏自负模式，采用民主管理策略，不受政府的干预，也不属于政府附属机构。

3 加大农民专业合作社发展力度，解决农村经济发展瓶颈问题

3.1 发挥政府部门职能，实施共管扶持模式

广河县需要进一步加大对专业合作社开展方式及各项情况的调查与研究力度。1）通过走访调研及现场办公等方式，对合作社的各项工作形成有效指导，保证合作社用地、用电及融资等方面问题能够得到妥善处理。2）供销社及科技局等各部门需要形成有效配合，通过对市场主体进行引导及构建专业合作模式等方式，帮助农民更好地完成合作社的建设。3）金融、工商及税务等部门也要为农民提供便利，通过上门服务或手机服务等方式，简化各项手续，消除民众的后顾之忧，确保其能够积极地参与到合作社的建设和发展之中。4）有关部门要加大对合作社的扶持力度，通过给予政策及经济方面支持的方式，帮助合作社做大做强，不断提高合作社的综合能力，保证合作社的运行质量[3]。

3.2 加大社会化及专业化建设力度

农民专业合作社是农民、政府与市场之间的重要联系载体，需要在满足农民及农业需求的同时，帮助政府落实农业公共服务职能工作[4]。需要做好合作社内部的协作及分工管理，改变以往以家庭为单位的孤立生产模式，通过统一分工的方式，保证集体规模化生产的推行质量，确保生产专业化程度能够得到切实提高，保证劳动者的专业能力及劳动效率得到有效强化，从而形成成员之间的有效互补，保证集约化生产质量，确保合作社綜合竞争实力可以得到不断提升。

3.3 增强农民组织化程度

在合作社中，农民不仅是生产者，也是监督者和管理者。为保证合作社的发展质量，需要对农民的团队意识进行培养，保证其在团队中发挥良好的协调能力和参与积极性，确保劳动效率能够通过有效的组织协调得到不断提升，团队的团结力及整体实力可以得到不断增强[5]。农民专业合作社以满足市场需求为目标，通过提高农民组织化程度及市场意识的方式，改变其传统的生产模式以及经营模式，保证符合合作社的工作要求及经营模式需要，对各种现代化生产技术展开积极研究与应用，保证农产品的充足性及安全性。如合作社可以定期对市场各项情况展开调研与分析，明确市场的实际要求，在此基础上与社员通过讨论的方式确定今后的种植物种类及发展方向，帮助农民逐步养成良好的市场观念，保证合作社产品在市场中的占有率。

3.4 注重人才培养

1）做好对现有社员的培养工作。应通过对现有社员各项情况的综合调查，明确社员的优势与不足，并按照其在合作社中的岗位，有针对性地展开培训，不断强化责任意识和专业能力;2）加强农村职业教育力度。利用学费减免及资金补助等政策，加强农村职业教育力度，确保能够通过定期选拔人才到职业技术学校进行培训的方式，不断提高农民的整体能力，保证高素质农民的资源储备;3）构建完善人才激励机制。通过提升薪酬及福利待遇等方式，确保农民能够积极参与到合作社的工作之中，减少由于收入差距导致的人才流失问题;4）构建人才和信息交流平台。为各合作社之间的有效互动形成良好渠道，通过经验分享及问题交流等方式，将各合作社紧密连接在一起，保证各地合作社的配合质量，从而形成有效联动[6]。

3.5 规范合作社运行机制以及产权机制

1）对合作社内部产权进行清晰划分。通过对产权进行清晰界定的方式，对资源进行合理划分，保证内部成员的稳定性，确保能够对成员形成有效激勵作用。需要对公共财产产权、财产界定及社员的退社与入社等内容进行明确规定，帮助社员掌握各项内容的基本情况，确保各项工作的开展都有所依据，避免出现以权谋私或按照个人喜好进行操作的状况，保证工作开展的透明性及公平性，确保整体工作开展能够更加规范。2）严格遵照法律条款进行合作社管理。按照合作社管理的相关法律法规，对组织展开专业化及规范化管理，保障民众的合法权益，确保合作社能够形成良性发展模式。不仅要对农民在合作社中的比例进行合理划分，做好组成成员的身份审查，保证管理工作的民主性，能够严格按照法律规定要求进行管控，还要积极推行社员监督模式，与监督机构、监事会等进行有效配合，对工作及各项情况进行严格监督。在遇到重大问题时，进行投票表决，在内部进行权责利划分;给予每个岗位不同的权利，保证社员能够各司其职，利用责任对其行为进行严格约束，防止人员出现损害集体利益的状况[7]。

4 结语

鉴于农民专业合作社在农村经济发展中所起到的重要作用，各地区需要进一步加大对农民专业合作社的研究及扶持力度。需要结合地区的各项发展优势及农民的具体情况，制定较为详细且针对性较强的合作社发展方案，确保可以通过推广农民职业教育及不断提高农民组织化程度等方式，达到理想化的农民专业合作社建设与发展效果，保证其能够在农村经济发展中起到更大的助力，从而为我国新农村建设做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 李春雨.浅谈农民专业合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用[J].现代化农业，2021（7）：49-50.

[2] 胡丽凤.乡村振兴战略背景下推进农民专业合作社高质量发展的思考：以宾川县为例[J].山西农经，2021（13）：39-40.

[3] 季家敏.农民专业合作社“空壳化”成因分析及对策建议[J].农机使用与维修，2021（7）：59-60.

[4] 杨岩，郝士艳.新时代农民专业合作社发展探究[J].合作经济与科技，2021（14）：38-39.

[5] 任大鹏.党的十八大以来农民合作社的转型与发展[J].中国农民合作社，2021（7）：13-14.

[6] 刘思源.搭便车：农民专业合作社异化的形成逻辑——以河南省Z农民专业合作社为例[D].上海：华东理工大学，2021.

[7] 褚熹成.淮安市农民专业合作社规范化建设研究[D].扬州：扬州大学，2021.

（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2021-08-10

作者简介：胡发东（1982—），男，甘肃东乡人，本科，农艺师，研究方向为农技推广。E-mail：anmy136919。