摘 要 随着社会主义新农村建设工作的不断推进，对农村整体工作要求不断提高，尤其在农村资金管理方面更加注重科学性和严谨性。农村财务管理作为农村资金管理的重要组成部分，对当前农村财务管理中存在问题的分析，切实从农村财务管理本身出发，着眼于农村财务管理的未来发展方向，提出相应的改进建议，旨在解决当前农村财务管理面临的困境，为新农村建设提供强有力的资金支持。

关键词 农村财务;财务管理;智库建设

中图分类号：F302.6 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.047

农村财务管理是农村各项工作有序开展的基础。在社会主义新农村建设中，如果缺乏强有力的财务工作支持，其他工作的推进和落实均会受到严重影响。而在当前农村财务管理工作落实中，由于内部及外部环境多方面因素的影响，导致财务管理未能走上健全的、正规的方向，严重妨碍了农村财务管理工作的科学化落实。而在提升农村财务管理这一问题中，已经从理论层面上形成了突出的成果，但在实际落实中却存在很大的漏洞。在农村发展建设的新形势下，需要深入分析农村财务管理中存在的问题，强化对策的针对性，这样才能保证理论研究切实为实际工作改进发挥指导作用。

1 现状与问题

农村财务管理是农村经济发展中的重要一环，关系到农村经济的健康发展和良性循環。通过多年的努力，我国农村经济发展工作已经取得一定的进展，但仍然存在一些制约其发展的现实问题，具体如下。

1.1 智库建设水平低

财务管理作为一项系统化、专业性的工作，在实际管理工作落实中需要人员具有较强的数字敏感性。同时，智库建设参与人员要熟悉农村这一特殊化的体系，能切实认识到当前财务管理工作的特殊性。只有多方面协调落实才能保证财务管理工作改进与农村发展相符合。

农村财务管理基础工作较多，无论是对下任务分配还是对上反馈衔接都需要经过复杂的流程，为了保证财务管理工作能够高效落实，建立一个高水平的财务管理智库是非常重要的。

造成目前农村财务管理智库建设水平低下问题的主要原因有2个：1）不重视对智库建设人才引进及高水平的财务管理工作人员的培养，存在“即用即培养”的不良现象，导致相关人员普遍具有临时抱佛脚的心理，未能全面熟悉农村财务管理的特殊性、专业性及指向性;2）财务管理智库的建设要加强信息化技术的应用，尤其在网上财务管理、数据的收集及财务管理公开等方面要加强落实，但受目前农村整体环境的影响其建设比较滞后。

1.2 专业平台未建成

农村财务管理面向的管理对象及服务对象都是多方面的，不但内部管理元素具有较强的复杂性，管理对象和管理层次之间的紧密联系更加重了复杂性。因此，为了有序推进农村财务管理工作，需要建设一个专业性的管理平台。农村财务管理专业平台的建设不但需要加强信息数据收集的及时性和准确性，还要加强数据输出后的接收效率，尤其在关于农村各项资金流的管理和信息的共享、收集中，对管理平台的专业性要求更高[1]。

而目前的情况是，许多农村财务管理部门都是临时设立或没有专业性的管理部门存在，更多的则是只要有财务管理人员存在，便默认有财务管理部门的存在。部门建设不完善，导致在推进专业化管理平台建设方面存在较大的滞后性。此外，由于平台建设需要投入大量资金，尤其是专业平台使用过程中需要后续资金的长效支持，财政经费的紧缺也是导致建设滞后的一大原因。

1.3 监管机制不健全

虽然我国一直在强调农村财务管理工作的创新改进，但实际成效确实不尽如人意。诸多学者认为，造成当前农村财务管理工作创新改进缺乏成效的主要原因是财务管理的监管机制不健全。完善的监管机制能够促使监管人员站在第三方的立场上，及时指出农村财务管理存在的问题，这也正是严格管控、指导性强的监管机制存在的意义[2]。

而由于缺乏强有力的监管，数据造假、信息造假的不良现象在农村财务管理中广泛存在，甚至还存在部分监管人员被“架空”的问题。这些监管人员没有实质性的权利，指出财务管理存在的问题之后得不到及时回应，导致监管人员对财务管理工作出现了懈怠，加剧了农村财务管理的混乱。

2 对策

改进农村财务管理对于农村经济健康发展至关重要，作为农村经济管理部门的工作人员，应不断总结工作中的问题，及时发现并总结，才能更好地解决问题。针对上述问题，提出了以下对策。

2.1 加强重视，推进财务管理智库建设

在农村财务管理工作改进中，人员队伍的高水平建设是非常重要的，只有实现人员的专业化、组织化，才能建设成面向农村财务管理的高水平、专业化智库。智库体系存在的重要性体现在：1）有利于人员积极性和创新性意见的发挥，尤其在农村财务管理出现困境时，智库的重要性会更加突出;2）有利于信息化技术的快速、高效应用，通过大数据等技术方法实现技术处理水平的提升，促使农村财务管理现代化体系高效建设。

为了推进财务管理智库建设，应积极引导基层政府及村委会和其他相关部门提高对智库建设的重视水平[3]。通过上级委派人员、人才引进及现有人员的培训教育等方式，推动加强财务管理体系的建设;积极进行财务管理的电子数据化和计算机会计核算信息化等建设，加强对信息技术的开发和应用。

2.2 多方协调，建设专业化的财务管理平台

在农村财务管理工作改进中，多方协调、建设专业化的财务管理平台是非常重要的。专业化平台的建设不仅为各项财务管理工作有序开展，保证数据信息及时交换提供平台，在专业性建设层面上，也有助于形成相应的管理制度和管理方式。平台和制度的相互完善，将会进一步提升财务管理的严谨性，形成严格的管控氛围，督促参与财务管理的人员遵从各项制度条例，避免出现违纪违规的不良现象[4]。

不同地区的农村实际发展状况不同，因此对财务管理的要求也是不同的。建设专业化的财务管理平台中要从农村的实际现状出发，在借鉴具有共通性的财务管理平台形成经验基础上，就农村实际现状进行改进处理，保证财务管理平台作用的有效發挥[5]。如A村有重大项目拆迁，那么在财务管理工作中应该重点突出对拆迁项目的管理;B村有重要的景区规划，那么在财务管理中应该突出景区规划这一方面的管理。为了能够使财务管理平台专业性建设与农村实际发展现状相适应，需要对多方面信息和需求进行沟通协调，从农村财务管理人员、农村整体管理体系、基层政府及乡贤人士等多方面征求意见，共同参与到财务管理平台的专业化建设中。

此外，在农村财务管理专业化平台建设完成后，要重点关注其运行的科学性和长效性，避免只重视前期建设而忽视后期运行的不良现象发生。

2.3 健全监管机制，提升财务管理平台运行水平

在全力推动农村财务管理工作创新提升中健全监管机制是非常重要的。监管机制存在的意义主要包括2点：1）从第三方立场以公平、公正的角度针对当前农村财务管理存在的问题进行督促改进，能够在问题倒逼下切实推动农村财务管理向着科学的、正确的方向落实[6];2）促使农村财务管理多项资金能够切实用在刀刃上，为新农村建设发挥作用，保证各项资金应用的合理性和有效性。在健全监管机制的过程中，不仅要加强市场调查，聘请专业性的监管部门参与到工作当中，还要通过阶段性的评估等手段，针对当前监管工作中存在的问题进行改进，不断寻找对策，不断改进创新，建设一个高水平的监管体系[7]。

3 结语

农村财务管理工作在落实过程中存在诸多问题，需要正视包括智库建设水平低下、专业平台建设水平有待提高及监管机制需要进一步完善等问题的存在，结合农村财务管理现状分析，及时解决相关问题，保证农村财务管理体系的有效运行。

参考文献：

[1] 王玉瑰.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].经济技术协作信息，2017（15）：39.

[2] 王霄.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].科技资讯，2015，13（35）：182-183.

[3] 陈加友.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].农家科技，2017（2）：13.

[4] 喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[J].会计之友，2006（6）：19-20.

[5] 杨欣玉，马艳丽.农村财务管理存在的问题及对策研究[J].经营者，2017，31（4）：146.

[6] 辽宁省农业厅.切实加强农村集体资产和财务管理 促进农村经济全面快速发展：李生泰副厅长在全省农村集体资产和财务管理工作座谈会上的讲话[J]. 农业经济，1997（10）：29-34.

[7] 王成.当前农村财务管理制度存在的问题及解决对策[J].吉林农业，2019（20）：54.

（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2021-08-15

作者简介：刘云波（1967—），男，吉林集安人，大专，经济师，研究方向为农村经济管理。E-mail：2728923511@qq.com。