黎敏

无论是中国新冠疫苗在东南亚国家实现本土灌装，还是被誉为全球“半导体封测重镇”的马来西亚因疫情反弹加剧全球“芯片荒”，深深牵动中国车企的心，我们不得不承认，在经济全球化的浪潮下，中国与东盟的产业链、供应链、价值链（以下简称三链）已日益融合，并成为利益相关的协作伙伴。

而新冠肺炎疫情对全球贸易格局的冲击，让中国与东盟国家更意识到推动区域经济一体化，进一步深度融合三链的迫切性及必要性。

在2020年第17届中国—东盟博览会（以下简称东博会）开幕式上，中国国家主席习近平指出，中方愿同东盟方携手努力，畅通贸易、促进投资，相互开放市场，推动双方产业链、供应链、价值链深度融合。一年后，围绕三链深度融合，第18届东博会通过举办第二届“一带一路”国际产业合作论坛暨中国—东盟产业链供应链价值链融合发展论坛（以下简称三链融合论坛）等活动，促成了共识、分享了经验、更搭建了平台。

中国—东盟三链融合有条件、有需求、有必要

中国与大多数东盟国家同属发展中国家，在这一阶段，推动制造业及新兴产业的三链融合，无疑是当下的重点及未来的热点。具体来看，双方在装备制造、纺织服装、轻工等传统产业领域的三链融合已初具规模。在新一轮科技革命和产业变革机遇下，双方在电子商务、智慧城市、生物医药等新兴领域正迎来广阔的合作空间。

但不论是传统产业还是新兴产业，中国与东盟国家推动三链融合都具备良好的条件。根据世界银行2019年的数据，中国制造业GDP占世界制造业总GDP的32.4%。庞大的体量下，中国内部市场已经无法满足其产业发展的需要，“走出去”成为一种新的选择。

中国华立海外副总裁张桂芳在三链融合论坛上指出，中国供应链有三大优势：一是门类最齐全，二是供应链足够长，三是供应链效率高。“所以在中国制造业企业‘走出去的过程中，我们可能实现了产业的梯度转移，对于东道国来说我们也填补了她的市场空白。而且制造业‘走出去的过程不像产品单一地‘走出去，它会在当地创造就业，为当地贡献税收，并实现进一步的民心相通。”张桂芳说。

“毫无疑问，确保供应链的互联互通是东盟如今非常关注的一个重要议题，在危机期间，特别是当前的疫情危机之下，更是如此。东盟已经意识到国际合作对于保持市场开放和确保货物、服务自由流动的重要性。在这方面，东盟将继续本着区域开放主义和多边主义的精神与中国建立合作伙伴关系。”东盟副秘书长萨特温德·辛格说。

在三链融合论坛上，与会的东盟国家代表则表达了更为明确的合作诉求。马来西亚驻华大使馆经济公使施志光表示，马来西亚目前更为关注抗疫物资及设备生产，半导体、芯片等产业领域的合作。印尼驻华大使馆经济处公使衔参赞黎琳则表示，印尼拥有世界顶级的镍储量，而中国有发展电动汽车的需求，可以投资电池厂。中国与东盟的三链融合应围绕双方资源的互补性，在疫情下抓住新的机遇。

推动区域三链融合的成功模式

坐落于泰国东部海岸的泰中罗勇工业园，是中国首批境外经贸合作区之一。目前，该产业园已带动167家中资企业集聚园区，带动泰国当地4万多个就业岗位，带动中国企业投资超40亿美元。“这些数字的背后是中国供应链与泰國本地供应链，以及泰国周边辐射地域国家间供应链的良好融合。”张桂芳所在的中国华立集团（以下简称华立）是泰中罗勇工业园的开发企业之一，从她的介绍中，我们看到了中国民营企业“借船出海”的一种可能。

从自身“走出去”的经历中，华立意识到中国民营企业在走向一个陌生国家时会面临诸多的困难与挑战。如果利用自身较早“走出去”的经验与实践，华立可以带动更多中国企业“走出去”。于是，2005年，华立萌生了打造境外工业园的想法，第一站就选在了泰国。

“作为工业园，我们在选择园区的定位时已经充分考虑了东道国本身的供应链配套水平，东道国周边辐射的供应链半径，以及中国的优势供应链如何与东道国之间进行合作等问题。通过先做园区产业规划，再根据产业规划及园区内企业上下游供应链的协调情况进行定向招商、选商，我们希望整个园区像个小生态一样形成良好的自我循环。”张桂芳认为，境外工业园的产业规划能够从顶层设计的角度有力推动中国—东盟供应链的有效协同，助力中小制造业企业参与国际产能合作。

相对于中小制造业企业选择借助境外工业园这艘大船出海，像上汽通用五菱汽车股份有限公司（以下简称上通五）这样的龙头企业也会选择“造船出海”的模式，通过输出自主产品、自主品牌，自建基地、供应体系、营销及网络体系，让企业自身成为供应链的核心。

据上通五海外事业及工程中心总经理李淑英介绍，上通五在印尼投资的公司已于2017年正式投产，并带动15家中国供应商到印尼，自建了印尼的供应商园区。“通过这样的模式，上通五建立了一个印尼本地供应商与中国供应商到印尼共同合作的供应链体系，直接创造就业岗位超过3000个。”李淑英说。

除此之外，上通五还在印尼创立了120家五菱品牌汽车销售和服务网络，通过成立金融公司，以分期付款等方式助力当地更多普通家庭开上五菱汽车;并通过中国标准及知识产权的输出，深化双方价值链合作。

推动三链深度融合，未来需要注意什么？

受新冠肺炎疫情影响，产业链断链风险不断上升，“强链、补链成为保持产业链供应链稳定的重要举措，是推动全球经济复苏的关键，中国与东盟要继续紧密携手，发挥互补优势，进一步深化产业合作，在三链融合发展上探索一条合作共赢的道路。”中国工业和信息化部副部长徐晓兰在三链融合论坛上提出了四点倡议，包括：加强政策对接、促进产业链融合、保障供应链畅通、推动价值链的提升。

其中，基础设施的互联互通与绿色发展将是关键。基础设施不仅包括交通的互联互通，也包括5G工业互联网等新基建的互联互通;绿色发展意味着双方的合作不是落后产能的承接，而应是绿色、可持续的共赢发展。而这涉及到多方的协作。

在三链融合论坛上，一个由行业组织、产业园区、研究机构等共同组建的中国—东盟跨区域跨境产业链供应链合作平台正式发布。该平台将重点聚焦合作项目载体建设、资源信息共享平台搭建、跨区域跨境公共服务网络拓展，技术人才创新要素集聚，为中国—东盟三链融合提供新的服务平台。此外，论坛上还成立了“一带一路”工业通信业国际合作智库联盟。

深化中国—东盟三链融合，传递的是合作，崇尚的是供应，追求的是发展。通过这些创新合作，相信中国—东盟三链融合的趋势将更为势不可挡，并让财富与协同发展的新机遇真正在中国—东盟区域流动起来。

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