关秋韵

何为产能与投资合作？即一国在发展建设过程中，根据需要引入他国有竞争力的装备、生产线、先进技术、管理经验等，充分发挥各方优势，推动基础设施共建与产业结构升级相结合，形成新的生产力。

眼下，发展中国家，特别是东盟各国正处于城镇化进程加快的阶段，加上疫后推动区域经济复苏的需求，开展、深化产能与投资合作，汇聚各方经验力量，更成为中国—东盟寻求疫后发展的一条必经之道。作为第18届中国—东盟博览会框架下的重要活动，2021年9月9日，第七届中国—东盟产能与投资合作论坛在广西南宁举办，论坛上，与会嘉宾以“共促经济疫后复苏 深化‘一带一路产能合作”为主题，话成效、提倡议，加快构建中国—东盟产能合作的新发展路径。

中国—东盟产能与投资合作持续“加码”

据中国国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍，当前，中国—东盟在产能与投资合作方面稳步向前，取得诸多成效。

“2021年1～9月，中国使用外资1074亿美元，同比增长30.9%，保持了强劲的增长劲头;中国境外投资达835.5亿美元，与对内投资是双向发展的。”宁吉喆解释，这首先得益于中国持续扩大对外开放，不断优化营商环境，健全、完善相关标准等。其次，全面开放企业在金融、农业、服务等领域的外资准入，为包括东盟国家在内的世界各国提供了更多要素与更强动能。

而中国与东盟国家在做好疫情防控工作的同时，产能合作重大项目也取得积极进展。

在政策沟通方面，自2016年9月，一份《中国—东盟产能合作联合声明》在老挝万象发表后，其搭建了中国与东盟国家产能合作的“桥梁”。双方携手打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链;同时，中国与柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、越南等国签署了产能合作和第三方市场合作的有关协议，实现了互利共赢。

中国铁建股份有限公司副总裁汪文忠指出，道路顺则百业兴，基础设施互联互通一直是中国—东盟产能合作的优先方向。“在中国与《东盟互联互通总体规划2025》的深化对接下，中老铁路年底前将建成通车;中泰铁路项目二期土建工程完成约90%，总体进度达24%，中老、中泰铁路连接线进入筹划阶段。马来西亚南部铁路、新加坡轨道延长线等一大批项目也在稳步推进中，合同额超过150亿美元，涵盖众多重点领域。”汪文忠说。

而广西作为中国面向东盟开放合作的前沿门户，近年来，在产能合作、产业对接、投资合作领域也取得了一系列的丰硕成果，走在了中国—东盟产能与投资合作的队伍前列。

“广西大力推动、主动参与国际产能合作，对外合作的区域遍布五大洲80多个国家和地区，投资领域涉及冶金、汽车制造、工程基建、电子信息等装备制造业;中马‘两国双园开创了国际产能合作的新模式，中國—印尼经贸合作区、印尼汽车制造园区等加快建设、蓬勃发展;广西南洋食品有限公司等一大批来桂投资东盟的企业迅速成长，以柳州工程机械集团为代表的龙头企业在东盟布局日趋完善。”广西壮族自治区副主席秦如培介绍，如今越来越多的国际优势产能合作项目在中国“生根发芽”，在东盟“落地开花”。

深化产能与投资合作：路要通、碳要低、产业要新

中国—东盟进一步深化产能与投资合作，不仅有共同的诉求，也有良好的条件。但要写好“深化产能与投资合作”这篇大文章非一日之功，还需各方从长计议、对接需求、分享经验。

在宁吉喆看来，不断深化互利合作，共同保障产业链供应链稳定是前行的保障基础。而这需要持续推进基础设施合作，共同提升区域设施联通水平。“区域各国经济发展阶段不同，对基础设施的需求各异，但各国互联互通的合作意愿是相同的，要以推进区域经济可持续发展、增进民生福祉为目标，根据各国实际情况，推进高质量、可负担、可持续的基础设施合作，同时要加强技术、标准交流对接等软连通，注重节能环保，在有条件的地方推动基础设施智能化发展，不断提升区域设施连通水平。”宁吉喆这样说道。

他还建议，注重加强绿色环保合作，共同应对气候变化。绿色是中国—东盟产能与投资合作的底色，中国已向世界宣告碳达峰、碳中和的目标，并积极推进绿色丝绸之路建设，在尊重各国发展权益的基础上，按照《巴黎协定》等国际协定和各国法律法规，鼓励企业与东盟国家开展可再生能源、节能环保等领域务实合作，推动降低治理成本，促进各国绿色转型。

中国葛洲坝集团国际公司董事长吕泽翔则从企业的角度给出建议。“由政府牵头金融机构，发挥企业规划设计专业优势，研究构建具有东盟特色融资模式，实现融资降本增效，进一步拓宽商协会、企业投融资的沟通渠道。”吕泽翔表示，企业作为产能与投资合作的主体之一，只有构建科学的风险分担机制，提升投融资效果，才能发挥出自身的企业能量。

值得一提的是，本届论坛除延续探讨金融、建筑、装备制造、海洋工程等重点传统领域外，还顺应当前大数据、云计算等信息技术潮流，提出加强数字、人工智能等新兴产业的产能投资合作。“加强中国企业与东盟企业数字技术的合作，必将大有可为。”数字广西集团有限公司执行总裁靳芳认为，当前全球正处于工业经济向数字经济迭代的时期，产业需求大增，东盟市场广阔，双方应携手共建数字丝绸之路。以数字广西集团正在筹建的数字经济产业园为例，产业园建成后将为中外资企业和消费者提供全方位的数字贸易服务、优质的营商环境，双方合作可拓展到“互联网+”“物联网+”的多重领域。

如今，产能与投资合作方兴未艾，中国—东盟顺势而为，用合作推动平衡，用创新谋求发展，探讨出政府支持、企业主导、商业运作相结合的合作办法。通过各方的联动，中国—东盟产能与投资合作才有望朝着推动区域繁荣发展的共同目标日益迈进。

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