张荣华

自2012年以来，连续8年国家财政性教育经费占GDP比例超4%，2019年首次超过5万亿元，比上一年增长8.74%。随着国家继续加大对高等教育的投入力度，高校的经济活动越来越多元化和复杂化，高校内部审计面临着工作量成倍增长和对审计专业性、全面性的要求越来越高的挑战，高校内部审计人员队伍难以胜任复杂的审计业务和新形势的要求，聘请社会审计机构参与内部审计已成为许多高校的现实选择。如何加强对内部审计服务外包的管理，防范风险，是高校内部审计部门迫切需要思考的问题。

高校内部审计服务外包的需求和发展趋势

新时代，党和国家对内部审计工作提出了新要求，2018年5月，中央审计委员会第一次会议召开，习近平总书记指出，要充分调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。2020年5月1日起施行的《教育系统内部审计工作规定》（中华人民共和国教育部令第47号）（以下简称《规定》） 进一步明晰教育系统内部审计的定位和职能，增加了贯彻落实国家重大政策措施情况，发展规划、战略决策、重大措施和年度业务计划执行情况等审计职责，进一步拓宽内部审计的职责范围，这些要求内部审计人员要进一步提高履职尽责的本领，主动适应新形势新要求。

《规定》第十条规定高校要“合理配备具有审计、财务、经济、法律、管理、工程、信息技术等专业知识的内部审计人员”，但是受限于人员编制的因素，许多高校的内部审计人员数量和专业结构无法满足要求，高校不得不借助社会审计机构力量来完成内部审计项目。……