■ 闫金红

党的十九届五中全会指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。高校和科研院所是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要力量。国家发改委等部委联合制定的《振兴东北科技成果转移转化专项行动实施方案》提出，进一步加快转变政府职能，给予高校和科研院所更多自主权，推动发挥高校创新效应，强化科研机构与企业的协同创新能力，进一步深化科技创新在东北振兴中的核心支撑作用，推动经济社会高质量发展。

“十三五”时期，黑龙江省解放思想、转变发展思路，坚持以科技创新引领经济社会发展，取得了显著成效。在改革发展的过程中，科技创新始终坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，落实创新驱动发展战略，深化科技体制改革，并深入实施“千户科技型企业三年行动计划”，大力推动高新技术成果产业化带来发展增量，着力提升产业技术创新实力，着力发展高新技术产业，营造科技创新创业良好生态，提高科技创新供给的质量和效率，有力地带动了黑龙江省全面高质量发展。步入“十四五”时期，笔者认为可以从以下几方面进一步释放科技创新的驱动力。

一、加速成果转化，推动科技资源优势转变为产业优势

“十三五”时期，黑龙江省高度重视科技创新驱动发展，大力推动高新技术成果产业化，重视技术先进性分析、市场竞争分析和投入产出分析，把各种创新要素变成产业活动，取得了丰硕成绩，如航天航空领域的3D 打印钛合金零部件、核电核岛主设备超大型锻件、母乳化婴幼儿奶粉等技术产业已达到世界一流水平。

但同时，黑龙江省科技成果产出与产业化比例失衡，严重制约了科技成果潜力的极大释放。受高端人才引留难等现实问题的影响，省内企业创新主体作用发挥不足，目前黑龙江省企业在科技创新方面存在人才储备不足、创新氛围不浓等困难，急需转变发展思路，依托高校科技创新资源，打造校企联合创新体，实现资源优势互补，形成企业与高校、科研机构优势互补的科创生产体系，以科技带动生产，以生产带动科创，以二者融合发展驱动黑龙江全面振兴全方位振兴。

例如，哈尔滨工业大学主动精准对接企业技术需求，校企共同深化前沿技术研究，深化联合人才培养，提高企业核心竞争力，同时带动产业技术升级，达到互利双赢、校企共赢的发展局面，在做好龙江“三篇大文章”中充分发挥科技支撑引领的重要作用。黑龙江省工业技术研究院发挥推动技术成果转化应用的引领带动作用，培育和壮大了一批高科技企业，有力支撑了省市科技创新体系和技术转移体系的建设。截至2020 年年底，累计孵化和加速141 家高科技型企业，其中高新技术企业47 家，有4 家企业上市挂牌，产生了2 家龙江“隐形冠军”企业。

哈尔滨工业大学创新研发的大型盾构机刀头焊接制造技术

二、强化科技创新，促进产业发展提档升级

围绕“三篇大文章”，需要进一步加强产学研联合攻关，持续强化创新链和产业链、服务链、资金链“三链”深入融合对接，服务支撑全省重点产业转型升级。重点依托高校、院所、企业的研发力量解决工业、医药、食品和现代农业等领域的关键技术难题，设立全省科技创新重大专项，实行“揭榜挂帅”，并在企业投融资方面实现重大突破，进一步推动黑龙江省相关产业的升级。

要使科技创新成为龙江产业升级、转型发展的新动能，就要依靠人才支撑实现产业发展的提档，着力为龙江产业发展储备充足的研发人员和管理人才，为企业发展注入可持续动力；要加大高校技术人才进军新兴产业的力度，增加本省高新技术产业的数量，形成新兴产业与高新技术产业的产业集群，以此营造招商引资与吸引高端人才的能力。例如，近两年来，哈尔滨工业大学共成立8 家高新技术企业，吸引高端人才千余名，年销售收入30 多亿元。事实证明，提高科创能力可为区域经济社会发展带来技术与人才的新增量。

深化产业提档升级，需要加强人才环境的建设与优化，针对龙江人才流失状况严峻的现实问题与挑战，应健全高水平人员的引进和激励机制，切实解决区域待遇差异化问题，为高水平人才提供良好的就业环境与工作氛围。积极引导资本助力支持大学生创业，解决科技型中小企业与人才创业融资难题，让人才成为推动黑龙江产业提档升级的重要动力。

三、加大平台建设，增强科技服务能力

充分发挥各类平台的作用，推动高新科技成果高效转化为经济效益。黑龙江省大力推动科研机构、科技人才、科技成果和科技企业各类创新资源向科技园区集聚，加快孵化企业、形成产业。加大推进科技创新服务平台建设，搭建科技服务平台、科技企业孵化平台、对外合作平台、省科技创新创业服务平台等多种创新平台。例如，哈尔滨科技创新城集聚了中科院产业育成中心、703 研究所、哈尔滨焊接研究所等200 多个国内外创新机构。

增强科技服务能力，需要依靠大力提升创新平台的市场竞争能力，深化平台的功能与服务质量。一是要强化资源整合与分类管理能力，整合现有资源，积极探索平台建设新模式、新机制，提高创新资源的共享程度，鼓励创新平台的错位发展与互利共赢。二是要依靠高校优势资源，着力推动校企深度融合发展。利用高校资源建立起成体系、大规模、多元化的多种创新平台，进一步提升高校合作企业的市场竞争力与科创能力，提高区域内创新资源的利用率。三是要深化区域创新链与产业链的融合，构建产业创新环境。紧紧围绕产业链与创新链融合的短板来提升产业链、完善创新链、配置资金链、壮大服务链，提高平台间的资源配置效率。

四、加强科创企业融资效率，打通企业发展资金流

黑龙江省现有科技创新影响力的企业偏少，此类企业的总体数量也较少，受本地金融市场的约束，科技创新型中小微企业发展较慢，导致区域内经济发展的资金供给严重不足。外部引进资金难度大、壁垒高，沪、深资本市场审核较高，导致黑龙江省企业融资难度增大，形成了企业发展资金紧缺的状况。

《黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划（2018—2020 年）》的出台，目的在于重点培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，进而激发省内创新驱动内生动力，加快科技成果快速产业化，培育具有强大科技创新推动力的黑龙江特色企业。随着各地区对科创企业上市的鼓励与扶持力度加大，为科创企业提供企业发展与科技研发的必要资金，并帮助更多企业进入科创板上市，借助资本市场的力量加强企业的资金融通，增强黑龙江投资者对科创企业的信心。此外，还应加大财政支持、减免税收较少企业的运营成本，扶持部分潜力企业的建设与发展。金融机构则应根据企业需求，设计专业合理的金融产品与金融服务方案，保证黑龙江省科创企业的资金流。

五、推进体制机制改革，为科技创新积蓄新能量

针对科技创新效率不高的问题，近期黑龙江省相继出台了《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》《黑龙江省“头雁”行动方案》等重要政策文件，在激励“双创”、促进高新技术成果产业化、科技管理改革等方面提出了一系列改革政策与举措，最大限度地为人才“松绑”，进而激发科技人才创新创业活力。黑龙江省工业技术研究院通过提高科技人员成果转化收益分享比例、落实股权期权分红奖励等措施，将成果作价入股成立企业的股权或净收益的80%至90%用于奖励科研人员，吸引了119 位国际一流研究机构和企业的优秀人才在龙江创业。

下一步，黑龙江省应着力解决重点企业机制不活等问题，借鉴沿海发达省份先进经验，扶持省内企业进行改革改制，加快企业市场化改革步伐。建立与当前市场相适应的投资体制，做到决策简化、科学、规范、透明、公开，并健全相应的约束机制，增加投资的安全性与高效性。在行政审批方面，应简化不必要的复杂程序，并开展效率更高的线上审批。在科技创新方面，应尽快建立以各类企业为主的科技创新机制。通过体制机制深化改革，推进产学研“三位一体”与引进、研发、创新“三结合”的深度发展，形成企业、政府、高校、科研院所在科技创新领域的无缝衔接，使科技创新融入企业的方方面面，进而推动技术、产品以及管理创新的进一步发展。