缑文学，韩 静

（广西大学，a.区域社会治理创新研究中心；b.公共管理学院，南宁 530004）

中国共产党十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接［1］。

广西壮族自治区（以下简称广西）地处华南地区，少数民族聚居，经济社会发展相对缓慢，随着中国社会的快速转型，广大农村空心化问题突出，形成了大量空心村。广西农村空心化问题呈现出人口空心化、村庄空心化、产业空心化、管理空心化以及文化空心化等特征。空心化问题带来了农产品供应受影响、土地利用效率低下、城乡差距扩大、社会问题突出、基层组织管理弱化以及农村文化衰落等不良后果。从社会转型的视角来分析，广西农村空心化问题的形成主要源于城乡二元结构、农村离心力和城市吸引力，在三方面机制的共同作用下，引发了当前农村空心化现象［2］。农村空心化问题的形成原因是多样的，形成机制也是复杂的，对农村空心化问题的治理只有创新思路、多管齐下、对症下药，才能彻底解决由于社会转型而带来的社会问题。农村土地集约化是实现农业现代化的基础，农村走合作化道路是关键，农村空间统筹规划是前提条件，农村土地制度改革是当前的重点。……