张 寅，刘维忠

（新疆农业大学经济管理学院，乌鲁木齐 830052）

“十二五”以来，国家针对化肥减量出台了一系列政策来引导农户绿色施肥，虽然化肥零增长的目标已基本实现，但就目前的化肥污染程度而言，还应进一步实现化肥用量负增长，然而农户的绿色施肥意愿却不那么强烈。究其根本，追求公平正义是人类的基本情感，随着社会的发展，中国城乡差距越来越大，农户的被剥夺感日益增强，从而影响农户个人的努力程度，对未来产生悲观预期。同时，政府绿色施肥目标里缺乏对农户需求的考虑，农户不得不为满足自身需求降低对绿色施肥政策的响应程度。

从经营目标来看，西奥多·W·舒尔茨［1］认为农户是为追求利益最大化而做出理性选择的小农；A·恰亚诺夫［2］认为农户并不是以追求利润最大化为目标，而是以满足家庭需要为主；詹姆斯·C·斯科特［3］认为农户会回避风险，即使产出和收入都不高，农户也会选择一种传统但可靠的方式和技术进行生产。虽然上述理论的具体内容存在差异，但是农户的目的都是追求效用最大化，只是在不同市场条件和经济发展阶段下的表现形式不同。正如马斯洛需求层次所言，人们会首先追求较低层次的需求，只有基本需求得到满足，才能产生较高层次的需求。

因此，要引导农户绿色施肥，首先应该满足农户的基本生存需要，再引导农户产生更高层次的需求。而社会保障能够通过收入再分配，对农户的基本生活给予保障，实现劳动力再生产，促进社会公平，有利于将农业的经济效益、社会效益与生态效益统一起来。……