■韩刚

习近平总书记指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”

黑龙江省委、省政府历来高度重视县域经济发展，近年来相继出台《关于扩大十强县（市）经济管理权限的决定》《关于进一步加快县域经济发展的决定》等一系列政策措施。2019年，省委、省政府召开县域经济高质量发展工作会议，对县域经济发展作出总体部署，出台了《关于推进县域经济高质量发展的意见》，明确提出到2022年，全省县域经济总量、产业层次、财政实力均有较大提升，各县（市）加快发展、竞相发展，实现弱县赶超、强县跨越、龙头县冲刺全国综合实力百强的目标。黑龙江省“十四五”规划提出县域地区生产总值占全省比重达到50%左右，超过100亿元的县（市）达到一半以上，超过500亿元的县（市）达到2个，1～2个县（市）向全国百强县迈进的目标。全省上下牢固树立县域兴则全省兴、县域强则全省强思想，发挥优势找出路，聚焦问题补短板，因地制宜抓落实，坚持目标导向争先晋位，奋力开创新时代黑龙江县域经济高质量发展新局面。

一、黑龙江省县域经济高质量发展的本质要求和战略意义

（一）黑龙江省县域经济高质量发展的本质要求

县域经济是一种综合的经济形态，高质量发展的本质是新旧动能转化、结构调整优化、特色禀赋突出、质量效率持续变革的经济发展过程。党的十九届五中全会明确提出我国已转向高质量发展新阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。……