王 晓，洪刚俊

(镇江市林业局，江苏 镇江 212000)

森林生态系统是重要的自然生态系统，是筑牢生态屏障、建设生态文明、发展现代林业、保障生态安全、促进林业科学发展的重要载体。森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。森林资源的经济效益、生态效益、社会效益是同一的，对其进行任何单一目的经营管理都将产生许多重要的额外效益。

1 实行森林采伐限额管理的背景意义

镇江市地处江苏省中南部，枕山濒(长)江拥(大运)河，丘陵岗地面积比例较大，发展林业具有优越的自然禀赋条件。截至“十三五”期末，全市森林面积92 845 hm2，森林覆盖率为20.01%，森林蓄积量255万m3；根据第九次全国森林资源清查成果，全国森林覆盖率22.96%，镇江市森林覆盖率较全国低近3%。

全市森林资源种类较为丰富，但森林资源总量不足、整体质量不高、分布不均、结构不合理，与保障国土生态安全、实现人与自然和谐相处、促进经济可持续发展的要求还有一定差距。为保证森林资源总量不断增加，森林质量和效益不断提高，切实抓好林木采伐管理，合理利用森林资源就显得尤为重要。2020年7月1日，新修订的《中华人民共和国森林法》正式施行，其中对森林采伐限额制度也做了相应规定，有效落实采伐管理政策，合理编制年采伐限额，依法实行采伐限额管理，是严格控制森林资源消耗和维持稳定森林年采伐量的重要手段，对于保障镇江市森林资源持续增长、推动生态环境不断改善、促进经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。……