王 玲，魏丹丹

(山东理工大学 法学院，山东 淄博 255000)

改革开放40多年来，农民的生产生活方式以及对土地的经营方式都随着市场经济的发展发生了巨大的改变，而土地作为一种资源和生产要素，迫切需要进行合理流动和优化配置。随着城市化的发展和农村大量劳动力向非农产业的转移，实行农村土地流转，成为农业可持续发展、农地适度规模经营的必然趋势。与此同时，土地流转也开始暴露出一些问题。目前关于农村土地流转研究更多的停留在流转制度、运行效率、农户经济利益等方面，对于生态环境效益的实现缺乏关注点。农村土地流转制度是构建农业四化(集约化、专业化、组织化、社会化)经营的重要保障(1)李勇：《农村土地流转制度创新参与主体行为研究》，《农业经济问题》，2014年第2期。。虽然我国农村土地流转制度的实施有利于提高农民土地经营收入，但是，当前农村土地流转制度的实施在给农民带来收益的同时，也在危及人居环境(2)余小英，王成璋：《农村土地流转制度变迁与农民收入的关系分析》，《湖北农业科学》，2014年第22期。。因此，农村土地流转环境问题的规制必须予以重视，在已有的制度下，加入环境规制制度，从而对流转土地承租人的资源利用行为加以规制，不仅有利于提升农地经济价值，发展绿色农业经济，还能实现农地社会价值，保护农业生态价值。

一、土地流转中环境规制的理论基础——生态整体主义

从全球视野观察，气候变暖、公地悲剧等环境问题日益突出，已经开始严重影响到人类的生产生活。……