康 抗

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 陕西 西安 710065

城市作为现代人生活的依靠主体,是依托自然环境,传承建筑文化而形成的,具有广泛的社会联系的综合体。西安是我国首批国家历史文化名城,曾有十三个朝代在此建都,是享誉海内外的“四大古都”之一,如今的西安极力展现文化资源的优势,敞开胸怀接纳全世界,形成了千年古都的浑厚气派。近年来,在城市建设与发展之中,西安把文化底蕴、文化自信当成第一优势,努力在“一带一路”战略推行中体现出重要节点城市的意义。在西安,古老文明与现代文明交织在一起,成为有着历史文化特色的国际化大都市。

一、数字城市建设的基本内涵

数字化城市建设是运用先进的存储技术、多媒体技术、信息技术等,借助于宽带网之类的桥梁,以三维化的方式对城市建设与发展做出规划,有利于城市治理能力的增强,也能让市民过上有品质的生活,为经济发展提供保障。数字化城市不仅提高了服务效率,也会对残疾人、老年人等群体表示关注,包容性比较强。通俗介绍,数字化城市建设就是要以数字化技术为纽带,在互联网中描述城市的过去与现在,使城市能有美好的未来。数字化城市最本质的特征就是利用先进的技术把“数字空间”与城市“物理空间”衔接到一起,以数字化的方式对城市的真实状态、发生在城市之中的各种现象做出认知,以数字化的方式处理好城市建设中面临的自然问题、社会问题,使所有城市资源都能得到有效利用,每个部门、每个人都能利用现有的技术手段对城市发展情况产生了解。

二、城市核心价值观视角下数字城市建设的重要意义

新时代下城市呈现多元文化体系,不同的城市必须依据各自的历史定位,努力的塑造城市的主流核心价值观,充分发挥出政府的推动作用,将城市核心价值观塑造融入到城市建设当中,对于城市文化建设以及城市的发展都具有重要的意义。推进数字城市建设的重要意义集中体现在:

第一,有助于提升城市的公共服务的水平。在现代城市建设之中,数字城市是主流发展趋势,是城市建设水平提升、基础功能完善的先决条件,是服务型政府打造中的关键内容,有着深远意义。政府部门从不同维度对城市进行管理,并要服务于民生社会,数字城市建设都是一剂良方。政府部门要想在各个方面做出正确决策,要从底层搜集信息并要保证信息有效性。数字城市建设工作的开展,能利用物联网芯片初步对硬件数据进行筛选,剔除无效数据,并将剩余的部分上传,避免造成数据冗余的情况,也能提高资源利用率,数据分析也可以自主完成。借助于数字城市系统,政府部门能从多个角度获得公共信息,提高信息挖掘的全方位性,为整座城市的管理与规划提供信息依据。同时,也可以把多样化的城市资源信息整合到一起,政府部门获得这些信息之后能为日后合理利用资源、保护生态环境提供依据,进而在环境、经济、社会三大主线上实现发展。

第二,有助于提升城市的幸福指数。在数字城市建设过程中,要形成了“一库、一平台、多个应用”的模式,政府部门能在平台中开展协调审批,也形成了能为所有市民提供服务的应用系统,涉及到就医、旅游等多方面的内容。数字城市建设成绩的取得,为市民生活、工作、学习提供了有利条件,改变了人们的行为方式,购物、看病、业务办理等都能在网络平台中办理,市民生活发生了变革性改变,人们能按适合自己的方式生活,对自己所在的城市产生强烈的归属感。

第三,有助于推动城市信息化水平的提升,为城市居民提供更加智慧化的服务。城市信息化水平的高低,与城市基础数据库建设情况有关,包括数据库的存储量、信息获取的便捷性、数据更新速度等。数字城市作为一个强大的信息平台,能提高城市管理与服务的智能化、精细化,各个部门的管理者能对城市资源产生更加充分的了解,例如人口密度、生态环境等,把多种类型的城市资源协调利用,构建能更好地服务于经济社会发展的信息化体系。

第四,有助于推动城市管理水平的提升。数字城市建设已经在多个地区如火如荼地开展着,各大城市把这当成宣传城市形象的活名牌。目前城市管理仍以传统手工业为主,跟不上经济社会发展的脚步,也会对其他领域的建设造成羁绊。数字城市建设能为管理、决策等提供有效工具,能提高各种资源分配的合理性,让城市管理更加有效,也会缩减城市管理维护成本,向着节约型、宜居型城市的方向发展,让市民对政府部门各项管理工作的开展表示满意。

三、城市核心价值观视角下的数字城市建设的具体建议

以西安市为例,在推动数字城市建设的过程中应当充分的凸显出“人文”、“智慧”以及“安全”的核心价值观。在塑造“人文”、“智慧”以及“安全”的核心价值观的背景下,数字城市建设应从如下几个方面努力:

（一）统一制定数字城市发展规划

发达国家在数字城市建设方面做出了表率,在实践中取得了成效。要为此成立专家组,安排专家进行考察,及时把优秀的经验进行总结,从先进做法中提取为我所用的内容,对数字化城市建设做出整体规划,为城市建设找到合适的项目并设定合理的发展目标。在实践过程中,要以“一张图”的方式对具体工作的开展提供指导、加以规范,强调信息化建设、电子政府、电子政务等工作的重要性,并为具体工作推进下发了指导手册、计划性文件等,从不同侧面入手对信息化应用进行规划,促进了数字城市发展。

（二）加强城市信息化管理体系建设

在推进数字城市过程中,组织协调管理显得十分重要。第一,要将政府中所有信息化管理机构相对接,以统一、规范的方式进行指导,协调好数字城市建设中的相关工作,使数字城市建设中的每一项工作都能有人管,使所有的制度都能得到执行。第二,要找到当前管理制度中存在的纰漏之处并加以完善。规章制度的制定与落实,能为数字城市建设的各个环节提供充分依据,让所有工作的开展都能找到参照。第三,形成分级管理机制,每个层级都构建了信息化管理平台,分级管理的推行能提高管理的长效性、精细化。第四,要调动群众的热情,以服务热线、网上论坛等多种方式请群众从不同方面入手对数字城市建设提出意见,而且要及时回应群众意见、解释群众疑惑,在政府与市民之间开展良性沟通,使更多群众能数字城市建设者。

（三）加强城市信息化基础设施建设

在数字城市建设之中,先要完成的一项任务就是挖掘数据并进行分类处理,能否在这方面达成预期效果,将关系到数字城市建设水平。为此,可以进行服务外包,与专业水平高、资质通过认证的机构合作,从人文、历史、生态、经济、环境、行政等方面入手收集信息,也要对各个部门在工作中生成的数据信息进行跟踪采集与分析,搭建交互性、兼容性较强的系统,提高顶层设计的有效性。数字城市建设的根本目的就是要提升服务价值,要突显各个系统的应用性。具体如下:第一,要把当前所有职能部门的信息系统进行汇总,构建综合化信息系统,避免出现“信息孤岛”,增进条块结合,争取在共建共享方面取得突出成就,不仅能高效利用政务信息,也能在多个部门之间形成强大的协同效应。第二,通过数字城市系统的构建,把参与城市公共管理的每一个部门的信息进行汇总,例如绿化、房管、交通、市政、环卫、城建、交通等,获得充分的信息之后,职能部门能更好地利用这些数据开展民生服务,让人们随时随地都能办理行政服务项目,也能对城市建设情况产生了解,还可以获取自己需要的旅游信息、购物信息、医疗信息、教育信息等,在感受到电子政务便捷化的同时,尽情地享受数字生活。

（四）加强推动数字城市发展的人才队伍建设

在数字城市建设的过程中,必须依靠一支高水平的人才队伍。为此,第一应成立不同类型的培训班,争取让所有参训人员都能快速成长为信息化管理骨干,只有人才队伍的稳定与壮大,数字城市管理工作才能有条不紊地开展,政府部门的业务能力、服务能力也会有提升。第二,采用招考、科教合作等形式引入高水平的信息技术人才,尤其要引进复合型、应用型人才,以人才培养提升城市信息化管理水平。第三,政府要与第三方服务机构合作,为数字城市建设提供强大的智力支撑,及时获得良好的技术服务、咨询服务。

（五）加强城市信息安全体系建设

加强城市信息信息安全体系建设,能够有效的推进数字城市建设。具体而言:第一,在数字城市建设过程中要保护好各个部门的涉密信息。出于维护网络安全的目的,要制定预警方案,并将其纳入应急处理机制中。自主研发安全加密技术,使所有信息安全保密制度都能得到执行。第二,要对市民个人资料信息进行加密处理,不得出现信息泄露的情况。许多城市推行了“一卡通”,只需要一张卡片就能办理衣食住行等各个方面的业务,例如缴纳水电费、购物、交通、医疗等。“一卡通”在每一个领域的使用全部以匿名方式进行,信息安全有保证,即使市民遗失,只要在第一时间内挂失并重新设定卡片即可。

结语

数字城市建设水平的高低,能体现出城市信息化发展取得了怎样的成就,是城市管理理念、服务模式、政府作风革新的有效方式。伴随着研究的不断进行、实践应用面的拓宽,数字城市建设将更加高效、安全,人们能充分享受到现代生活的便捷。同时,在数字城市建设的过程中必须高度重视践行智慧、人文、安全的核心价值观,为城市居民营造高效便捷、人文气息浓厚、安全有保障的现代城市。