·彭苏萍 毕银丽

黄河流域是我国重要经济地带，也是我国重要的生态屏障。2019 年9 月18 日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。2020 年8 月31 日，中共中央政治局召开会议审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。会议提出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，要综合治理、系统治理、源头治理。

黄河流域生态保护不仅针对黄河本身治理，也包括黄河流经所滋养和直接影响的地理生态学区域保护。以近20 a 来该流域高速发展的煤炭工业为例，我国14 个大型煤炭生产基地有9 个分布在黄河流域，黄河流域煤炭不仅储量大而且煤种齐全，煤质好，赋存条件好，是我国煤炭开发规模最大的地区，煤炭年产量约占全国总产量的70%。最近，我国煤炭地质工作者对鄂尔多斯盆地富油煤进行了初步评价和研究，发现煤的焦油产率最高超过17%，仅陕西省富油煤总量就达1 500 亿t 以上。预测全盆地富油煤总量大于3 000 亿t，煤中潜在的油资源量约300 亿t，气资源量约45 万亿m3，这一地区将会成为我国重要的煤基油气资源富集区，对立足国内增加油气供给具有十分重要的意义。可以预见，在未来的10 a 内，黄河流域煤炭的产能还有进一步加大的趋势!

中共中央政治局会议把水资源作为黄河生态保护最大的刚性约束是十分正确的。黄河流域煤炭开采引起地表沉陷、地面塌陷和裂缝，对地下水资源和生态环境产生严重的影响。……