■ 毕明岩

黑龙江省“十四五”规划提出，黑龙江省要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。要深入实施主体功能区和区域协调发展战略，促进各类要素合理流动和高效集聚,优化区域空间发展格局。黑龙江省作为我国位于东北亚经济带的重要一环，一方面，面临产业结构优化提升及空间结构的重组；另一方面，各城市群的综合竞争力不强，新兴产业对城镇化的驱动力较弱，小城镇发展动力不足，人口流失严重。全省在“十四五”时期，国土空间的弹性供给并发挥高效能，协调产业城镇化、人口城镇化和生态城镇化将是高质量城镇化进程中不可回避的问题。

一、构建高质量空间格局，加快出台省级国土空间规划

尽快编制省级国土空间规划，制定新时代空间治理体系，构建省级国土空间信息技术平台和系统化的科学决策支撑体系，用以指导各市县和乡镇的国土空间规划，形成自上而下的空间规划工作体系。要紧紧围绕黑龙江省在全国和区域中的职能定位，抓住现代治理体系建设和生态资源保护两个基本点，以新技术、新理念研判省域空间资源的整合和功能架构。这要求我们站在一定的高度来认识、思考和把握省域空间问题，谋划未来的空间优势，在注重空间发展均衡的同时，更加注重空间发展的质量。

未来黑龙江省域的城镇化空间格局将以集聚型城镇化与分散型城镇化并存为总体特征。为强化各中心城市功能，形成协调发展的城镇空间体系，必须实施选择性的集聚发展战略，重点构筑城市圈的城镇发展格局。……