河北经贸大学 李晓乐 陈晟

1 问题的提出

现如今，农民工工资久拖不付问题受到相关部门的关注。这是因为，拖欠农民工工资不仅影响农民工自身生计，还会破坏市场经济的发展规律，甚至影响社会和谐稳定。为此，党中央、国务院制订了一系列计划。政府颁布的有关农民工欠薪的政策大致可以从以下三方面入手理解：市场、政府管理以及法律。

尽管为解决农民工欠薪问题的政策很多，有一些确实起到了作用。但不容忽视的是,欠薪问题仍然存在，甚至部分政策失效没有起到应有的作用。产生欠薪问题的根本原因还没有被解决，治理工作需继续加大力度。据不完全统计，自2019年1月以来河北省有24家单位和个人被列入河北省拖欠农民工工资黑名单中。如何才能真正杜绝拖欠农民工工资事件的发生，彻底解决拖欠农民工工资的问题，欠薪政策如何才能真正起到作用，值得我们继续进行深入研究。

2 建筑行业农民工欠薪问题产生的原因

随着建筑行业生产总值占我国国民生产总值的比例日益提升，农民渐渐走向工地。但是，全球经济危机风波后，房地产业遭到了巨大冲击，大批的房地产企业出现财务危机，资金链条断裂，甚至倒闭。处于房地产行业产业链上游的建筑业同样受到重创。中国建筑行业历来按工程进度拨款，层层垫资、层层转包，这就导致处于产业链条底端的农民工的待遇抓在上游企业手中，上游企业压低工资，甚至有时农民工拿不到工资（如图1）。……