基层防疫检疫工作中存在的问题与对策

2021-12-07周斌

湖北农机化 2021年14期

周斌

(肥西县严店乡农业农村办公室，安徽合肥 231200)

1 动物疫病防控态势严峻

近几年各类动物疫病频发，2018年，非洲猪瘟传入我国，疫情在短时间内传遍山西、湖南、云南、湖北、福建、安徽等多个省份，导致国内生猪养殖受到严重冲击，猪肉价格一度暴涨。直到2020年，才基本扑灭此轮非洲猪瘟疫情。但国内仍有非洲猪瘟的散发病例[1]。据农业农村部统计，2021年3月，湖北省报告当月发生1起非洲猪瘟，扑杀生猪165头；湖南省报告当月发生1起非洲猪瘟，扑杀生猪58头；四川省报告当月发生2起非洲猪瘟，扑杀生猪97头，新疆报告当月发生1起非洲猪瘟，扑杀生猪186头。

除了非洲猪瘟，目前，国内传播的动物疫病还有禽霍乱、鸭瘟、猪繁殖与呼吸综合征、猪囊虫病、猪肺疫、猪瘟、口蹄疫、猪丹毒、新城疫、马立克氏病等等。仅2021年3月在贵州省就有3062只鸡感染禽霍乱。浙江省有36311头生猪感染猪肺疫。安徽有200多只绵羊检出布鲁氏杆菌病。上述数据充分说明：近年来，动物疫病防控态势非常严峻。

2 现阶段基层防疫检疫工作中存在的问题

2.1 基层检疫防疫力量薄弱

基层防疫检疫单位在农村乡镇地区开展工作，担子重，工作压力大，工作时间长，工作条件差(在有些乡镇，一个兽医站只有十几个工作人员，却要负责对100多个村子进行检疫防疫[2])。并且许多基层防疫检疫单位却没有受到上级部门的重视，缺乏经费、人才、技术、以及必要的检疫防疫设备，导致基层检疫防疫力量薄弱。在有的兽医站，检疫人员只能凭目测来进行检疫；有的兽医站，检疫人员学历较低，大部分检疫人员只有高中学历，个别检疫人员只有初中或初中以下学历，有的检疫人员甚至没有学习过《畜禽防疫检疫手册》《动物防疫与检疫》，缺乏检疫工作经验，很难做好检疫防疫工作。

2.2 基层防疫检疫工作存在漏洞

目前，在基层防疫检疫工作中存在着不少漏洞：有的兽医站站长接到当地养殖户报告生猪生病，既不向上级汇报情况也不及时去进行处置，导致养殖户养殖的生猪大量死亡，疫情蔓延至全村；有的兽医站检疫人员工作不负责，只收取检疫费，却不认真进行检疫工作；有的检疫人员虽然进行检疫工作，却不按规定程序进行操作，甚至压缩必要的检疫环节，常常发生漏检；还有不少兽医站，缺乏必要的疫情应急手段和应急物资储备，也没有制定动物疫情应急预案，面对突然爆发的动物疫情，往往束手无策。

3 探究加强基层防疫检疫工作的对策

3.1 加大对基层防疫检疫工作的重视

近年来，各类动物疫病事件频发，造成该事件频发的原因是多方面的，但有一个很重要的原因是有关部门对基层防疫检疫工作缺乏重视。有的兽医站，每年只能获得几万元动物防疫经费，却要给当地100多万头生猪、200多万只家禽进行防疫检疫工作；有的动物防疫员已经年过40，每个月要跑十几个、几十个村子，给猪、牛、羊、家禽打免疫针，拿到的月薪却只有2000多元。若任由这种情况继续持续下去，则根本不可能调动基层防疫检疫工作人员的积极性。

因此，上级主管部门必须加大对基层防疫检疫工作的重视，必须在财政上不断加大对基层防疫检疫单位的经费投入，为基层防疫检疫单位不断投入新的人才、检疫技术、检疫设备，以切实增强基层检疫防疫的力量。

3.2 对基层防疫检疫人员厉行绩效管理

当前，许多兽医站的基层防疫检疫人员工作倦怠，缺乏工作的积极性。因此，必须在兽医站的人员管理方面进行创新。兽医站要对基层防疫检疫人员进行绩效管理，要根据防疫检疫人员的工作质量、工作效率合理支付薪酬；淘汰那些工作态度马虎的防疫检疫人员。这样，可以在短时间内调动起基层防疫检疫人员的工作积极性，促使他们主动做好防疫检疫工作。

3.3 建立健全突发性动物疫病应急管理机制

(1)各级有关部门应当整合资源，将现有的省、市、县等各级动物防疫检疫机构统一起来，构建起完善的动物疫情防控体系。(2)为各个地方的基层防疫检疫单位投入动物疫病预防控制技术，在各个基层防疫检疫单位建立动物疫病测报站，并且培训专业的动物疫病测报员，定期开展动物疫病监测与动物疫病流行病学调查，尽快掌握各个地方动物疫病流行的一般规律和传播特点，在此基础上建立动物疫病预测模型。(3)为各个基层防疫检疫单位准备必要的应急资源，储备必要的物资、设备，并督促各个基层防疫检疫单位制定动物疫病应急预案；一旦某地突然爆发动物疫情，当地的基层防疫检疫单位立即向上级部门报告，随即启动动物疫病应急预案；上级主管部门则立即调动应急物资，协调基层防疫检疫单位处置突发性疫情，争取在最短的时间内将动物疫情扑灭在发生地，并且要切断动物疫情的传播链。

3.4 主动开展动物疫病防控工作

当前，动物疫病防控形势十分严峻。基层防疫检疫单位面对严峻的动物疫病防控形势，与其进行消极、被动的事后检疫，不如主动加强事先防疫，主动开展动物疫病防控工作。具体来说，基层防疫检疫单位应当督促当地规模化畜禽养殖场主动购买动物疫苗，并按规定程序进行免疫工作；对散养户，则要以村为单位，开展集中强化免疫，并严格禁止各个村子的散养户随意调入其他地方的畜、禽。基层防疫检疫单位还要定期对各个村子、各个养殖场、以及畜禽交易市场进行排查监测，定期进行防疫大清洗、大消毒；并且要严格控制外地调入的畜、禽。