钟曼丽, 杨宝强

(1.海南师范大学 经济与管理学院，海南 海口 571158；2.海南省妇女/性别研究与培训基地，海南 海口 571158 )

一、问题提出

智库作为一种稳定、独立的政策研究与咨询机构，既是政府决策咨询的“外脑”，也是政府决策过程中不可或缺的环节。虽然智库类型不同，但承担的职能却是一致性的，即为政府提供决策咨询建议。智库在发展过程中，尽管网络传播、舆论推送等有助于提升影响力，但其核心竞争力还是研究能力，终极价值就是依赖智库专家的意见和思想，运用科学的方法来研究广泛的政策问题，为成果产出、成果传播形成支撑，并最终拓展到对政策的影响力[1]。当前，“中国特色社会主义进入新时代，对党和政府的科学决策能力、国家治理能力提出了更高要求，对智库研究也提出了新的期盼。”[2]新时代，一个国家提升智库核心竞争力的关键就在于提升其研究能力。社会智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，必须能提供契合政府决策咨询需求的高质量研究成果。笔者认为，从社会智库的发展实践看，近年来，虽然我国社会智库驶入了发展的“快车道”，数量和影响力不断提升，但在研究能力方面仍存在明显的问题。一是专业研究人才匮乏，人员流动性大，缺乏稳定的科研团队；二是“人才体系的构建和培养上存在不足，一些影响力大的社会智库或依赖于核心人物的影响力和支撑力，或借助于单向的‘旋转门’吸纳政府官员和学者做兼职，缺乏可持续性，基础研究能力较弱”[3]；……