文 宏，李玉玲

(华南理工大学 公共管理学院，广东 广州 510641)

一、研究背景

当前，全球政治、经济、社会等领域不可预见的“黑天鹅”“灰犀牛”事件频频发生，地缘政治日趋复杂，全球合作进入新的困境；与此同时，我国全面改革进入深水区，各项矛盾逐渐显现，国内政府治理趋向复杂，民主决策与科学决策需求大幅提升。对此，我国传统单一的智库体系难以应对国内外环境变化所带来的挑战，加快建设中国特色新型智库，统筹智库发展，构建中国特色新型智库新格局，成为当前我国社会发展的突出任务。党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库作出了一系列重要论述和指示，强调要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度(1)2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，中办发〔2014〕65号。。中国特色新型智库建设是党和国家依据国情发展，为推动我国科学民主决策，推进国家治理体系与治理能力现代化作出的重要战略决策。各级党委政府应在实践中积极建设相对稳定且独立运作的公共政策研究和咨询机构，促进智库参政议政、服务决策等重要功能的发挥，以完善我国决策机制体制，构建中国话语体系，展现中国思想。

目前，中国特色新型智库建设已然成为学界研究的热点问题。第一，在必要性与紧迫性方面，学者们普遍认为，随着国际智库数量快速增加，政府决策对智库的依赖程度提高，智库对社会舆论影响的影响力不断增强，智库之间国际话语权竞争加剧，建设中国特色新型智库已成为必然要求。……