□ 单补生

人事一词是指人类在社会里所有的活动，也就是“人”与社会团体发生的“事”，事是人类满足欲望的一切方法。我国自古建国以人事、经理、教育同为必备的三大要素。此三者，尤以人事为首要。圣贤云：“为政在人”“得人者昌，失人者亡”；又云“人存则政举”“有治法，无治人”，由此可见人的重要了。为什么圣哲谈到“为政”，把人看得如此重要呢？因为任何法令制度，其运用可以说完全靠人。贤者在位，能者在职，人尽其才，其意义可谓得一良吏，胜于十万甲兵！是人事之良否，影响于国家盛衰和与日俱进，历史证明以军人人事为尤甚也！

民国军队人事制度

我国军人人事，在清末及民国初元，虽亦粗具规模，然所订法规，枝节琐碎，无相互之联系与一贯之精神。时各地军阀，视军队为私有，割地称雄，一切人事全凭个人好恶进退。从士兵以至将校，自军属以至军官佐，每有终其职而不一迁，或终其身而不一退者。亦有学识浅薄，而一年数晋其级，或同级而数易其职者，此皆才与位不相称，资与职无所关。其重要者，如补充退役等项，尤多缺略未备，且不能随时代而改善，因之积久越散漫而越紊乱，军人之进退没有依据，身份也缺乏保障，军队素质日益低落，国内现象亦显不安定。

1928年北伐初定奠都南京之始，国民政府恪遵孙中山建国大纲，筹设行政、立法、司法、考试、监察五院，以建立五权宪法之基础。1929年6月，中央制定治权行使之规律，其第三条：“在考试院成立以后，一切公务员之考试权，皆属于考试院，其不经考试或不遵考试法所特定之办法，而行使考试权者，以越权论；……