刘 香

（广西民族大学 政治与公共管理学院，南宁 530006）

一、引言

从国家的角度来讲，社区的重要性在于它是国家治理中最为基层的空间，而“城市的社区，是承载人口、集聚人口、提供人口的人居环境的核心场所”。中国作为一个统一的多民族国家，有着“大杂居、小聚居”的特点，在追求建设成为现代化国家的过程中，民族地区作为其中重要的组成部分，要做好打造现代化国家的“最后一公里”的社区治理工作。

2013 年，党的十八届三中全会召开后，“社会管理”话语被“社会治理”话语所替代。到2017 年，党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”2019 年，党的十九届四中全会对包括社区治理在内的基层治理提出了新目标，即建设社会治理共同体和健全城乡基层治理体系。习近平总书记强调：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”民族社区治理是指在特定地域和空间范围内的社区具有显著的多民族性，并依托政府、社区组织、个人等一个或多个主体调解社区内公共事务的过程。

民族地区因地理、政治和文化等环境的特殊性，在社区治理工作中呈现出异质性特征。复杂多变的社区治理问题对民族地区社区治理提出了新要求，也显现出针对民族地区社区治理进行深入研究的迫切性与必要性。广西作为经济欠发达地区，面对着经济发展和社会稳定等多重压力。……