孙建波

摘要：随着国际油价的进一步上涨，石油市场的行业景气程度也将继续提升。为继续扩大清洁能源的使用，提高资源配置效率，必须加快构建油气管网体系，完善现代综合运输体系建设。预计到 2025 年，我国油气管网规模将达到24 万公里，这也对油气管道的安全运行提出了更高的要求。对油气长输管道的工作人员安全防护指的我们进行进一步的研究及实施。

关键词：油气长输管道;工人安全;防护

引言：作为最安全的能源运输方式之一，管道的安全运营一直备受行业重视，多年的研究及管理经验已使管道事故发生概率呈整体降低趋势，然而管道事故仍时有发生。除去早期的设计缺陷、运营过程中的操作失误以及不恰当的管道维护等影响因素，尤其要做好施工作业人员的安全防护工作。

1石油管道安全管理重要性

石油天然气长输管道因其输送的介质既是人民生活中的必需品，也是国家的重要能源战略物资，所以油气管道不仅是企业的经营设施，更是国家的基础能源设施，具有商业性和公益性的双重属性。我国自 1959 年第一条原油管道（克拉玛依—独山子原油管道，简称克-独原油管道）建成投产以来，国家各级政府一直非常注重管道的运行安全，同管道企业一起保护管道的安全运行，从管道的规划、建设、运行全过程，各个部门协调配合，全力以赴保护管道安全顺畅，从法律法规的层面高度重视对管道的保护工作，多年来基本形成了“四级多头”（国务院、省、市、县四级，能源、公安、质监、安监等多个部门）的管道保护体制机制。然而由于对管道企业的安全监管相对宽松，没有专门的法律法规，没有真正形成“政府监管企业”的安全生产监管体制机制。

鉴于油气长输管道在国家能源战略中的重要地位，多年来我国管道保护和安全监管在多数法律法规文件中没有明确区分，且更为注重保护工作。

2 油气管道不安全因素分析

（一）输送介质固有危险性

大多数的油气管道，所运输的都是原油，部分油气管道运输的是成品油和处理过后的天然气，而这些都有可能导致出现危险事故，其中尤其以天然气为主。天然气太容易出现爆炸事故，所以一旦出现了泄露情况，就会导致爆炸事故的发生，很容易引发火灾爆炸事故。如2013年11·22青岛黄岛输油管爆炸事故，事故造成了重大的人员伤亡事故和经济损失。

（二）管材腐蚀

管道的腐蚀问题是当前长输管道存在的较为普遍的问题。我国石油运输管道多为钢材料，这种材料的性能缺陷在于容易被腐蚀。在埋地管道中，由于土壤在透气性和酸性成分等方面存在差异，管道极易发生腐蚀，腐蚀后的管道壁会逐渐变薄，导致其实际性能大大降低。此外，输送的油气中的一些成分也会对管道内部存在一定的腐蚀，使管道壁减薄。此时，如果仍按照管道的设计参数进行油气输送很容易造成管道破裂，发生较为严重的后果。

（三）自然灾害

油气的输送一般是长距离运输，会跨越不同的地形、地貌，经过不同的区段，一些区域容易发生地震、山体滑坡、泥石流等，容易对管道产生很大程度的破坏。且破坏后管道极难在短时间内修复。因此，在某一管段出现损坏后，就可能导致管道整体瘫痪，引发严重经济损失。且石油管道在地震破坏下引发泄漏极有可能引发次生灾害，威胁到周边社会、环境和人员的安全。

（四）安全意识淡薄

油气储运的安全管理一直是被一些油气企业忽视的工作。一方面，企业的决策者和领导层对油气储运的安全管理的重视度不够，缺乏对安全管理部门工作的督导，安全管理部门并没有发挥出相应的职能作用，致使基层的技术人员安全意识淡薄。另一方面，基层技术人员大多学历较低，对上级的安全管理规定理解不到位，容易造成知识结构的断层，安全意识薄弱，使安全管理措施落实不到位。从而增加了作业过程中的安全风险。

（五）静电因素

在油气的储运过程中，石油与管道的摩擦易引起静电，提高了火灾发生概率。这种问题的出现，主要是由于石油管道设计和工艺方面存在不足引起。在石油输送过程中，石油处于高温、高压状态，在此环境下增加了静电产生概率。在防静电意识不足或防静电措施不到位的情况下，会导致在储运中石油流动中与管道摩擦产生静电，随着静电的不断积累，在达到一定峰值之后就会诱发火灾。

（六）监管体制不完善

国家和行业在输油气管道的完整性管理方面出台了相应的法律、法规和规定，但仍存在一些不足。例如，在管理职能发生交叉时，实际的管道管理工作会出现混乱，导致管道安全管理存在“三不管地带”。在对管道的实际检查中，还存在多部门重复检查的现象，增加了国家监管部门、企业和管理机构的负担，因此，制定统一标准和成果共享十分重要。

油气企业自身在管道的安全管理上同样存在一些的问题。其主要问题是没有形成完整的管道安全管理体系，缺乏对应的制度和科学的管理方法。当前的安全管理制度多是流于形式，而并没有起到实质性的安全督查作用，监督机制还不健全，难以有效约束安全管理工作。尽管近些年许多企业已经开始重视管道的安全管理工作，但由于缺乏相应的经验和方法，在此方面的工作仍有待完善。

3日常工作中的预防措施

针对油气管道输送企业的相关安全问题，本文建议从如下几个方面考虑采取相应的安全措施，来达到企业的安全生产。

（1）油气管道储运过程中需要对安全生产的企业进行详细的分析，那么我们就需要建立相應的健全安全生产管理机制，并且安排相应的安全生产人员，最后就是关于安全职业健康管理的系统建立，在建立了安全系统之后就能够更好的保证油气管道的运输，从而实现全面的安全管理工作。

（2）油气输送企业应建立健全安全管理体系，落实安全生产标准化的相关要素。建立特殊工作许可制度是需要进行详细的准备，在建立了化工企业的危险作业许可制度之后，我们就需要对危险作业的工程过程进行详细的分析。

（3）为了能够保证员工正常的进行工作，那么我们就需要对加强员工安全教育培训工作。我们需要定期对工作人员进行培训，一方面能够更好的提升工作人员的综合素质，另一方面就是能够对工作人员的专业知识进行详细的分析，最后就是关于国家规定的特种工作人员的培训内容，这些都需要相关企业进行准备。

（4）按照岗位建立劳动防护用品陪标标准，需要定期进行工作制服以及工作所需要的相关工具的发放，其中像是防静电工作服、防静电工作鞋等等这些对于工作来说都是十分重要，必不可缺的部分，另外这些工作道具需要符合国家的相关规定，保证工作道具的使用期限。

（5）对于生产安全事故进行详细的制定，其中包括对于火灾以及爆炸事故的对策分析，为了能够尽可能的减少这些事故造成的损伤，那么我们就需要对安全事故的各个部分进行详细分析和制定。

（6）管道输送企业应当建立、健全管道巡护制度，委派专人负责管线的日常巡护。

（7）认真按照国家有关标准规范的要求辨识油气管线的高后果区，特别是人员密集场所高后果区。

（8）定期邀请有相关检测资质的单位，对管道内腐蚀、管道外保温层、阴极保护等进行检测，根据检测结果就行相应的评估，并确定相应的检维修方案。对管道安全风险较大的区段和场所要采取有效措施防止管道事故的发生。对检测结果不符合安全使用条件的管道，应当及时更新、改造或者停止使用。

结束语：石油天然气是国家的重要能源，其安全稳定供应与国家安全、公共安全和人民群众的生活息息相关。 综上所述，石油产品是生产、生活中极为重要的一种资源。我们对油气的储运安全应给予充分的重视。

参考文献

[1]赵玉辉.北京市石油天然气长输管道生产安全风险研究[D].首都经济贸易大学，2014.

[2]张耀东.构建科学的油气管道安全管理体系[J].国际石油经济，2014，22Z1：178-181+185+226.

[3]霍登财.石油天然气长输管道安全监管研究[D].西安科技大学，2017.