张林娜，林宇环

(1.农业农村部农业机械化总站，北京市，100010；2.海南省动物卫生监督所，海口市，570204)

0 引言

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。习总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”[1]。脱贫攻坚，外界的推动作用是必不可少的，但外在的推动力不可能永远不变。这就需要把外在的推动力转化为内生动力，提高贫困地区自我发展能力和自我造血能力，才能保证脱贫成果的可持续性，这其中的关键就是搞好产业扶贫。产业扶贫是我国精准扶贫的重要举措之一，不仅能够巩固扶贫效果，还能降低返贫风险。

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布以来，各级坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，相互促进扶贫开发与经济社会发展、扶贫开发与生态保护、实现扶贫开发与社会保障有效衔接。习总书记在《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》上指出，产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，但现在大部分地区产业扶贫措施比较注重短平快，考虑长期收益、稳定增收不够，很难做到长期有效。他的讲话内容科学回答了打赢脱贫攻坚战的根本措施和关键所在，拓宽了我国实施精准扶贫政策的理论视野和研究框架体系。

此外，我国从20世纪70年代末80年代初开始集中对农民贫困问题的研究并形成了诸多有益的研究成果。……