赵良仕，冷明祥，孙才志

(辽宁师范大学海洋可持续发展研究院，辽宁 大连 116029)

水资源是关乎国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，也是维持生态环境良性发展的关键性要素[1]。中国人均水资源拥有量不足世界平均水平的1/3[2]，伴随着经济的持续高速发展，中国废污水排放量日益增加，严重的水污染导致中国水资源供需矛盾更加尖锐[3]。2016年11月国务院出台了《“十三五”节能减排综合工作方案》，明确提出到2020年将全国废污水中主要污染物化学需氧量(COD)和氨氮的排放总量分别控制在2 001万t、207万t的目标，旨在通过控制污染物排放总量达到减排的效果，维护我国的水资源安全。科学有效地分配各省市的污染排放额度是实现总量控制目标的重要前提。考虑到中国各省市的发展水平存在较大差异，若按照人均排放量、累计排放量等指标公平无偏向地分配污染排放额度，经济欠发达省市会因缺乏减排动力而导致污染排放量持续增加[4]。因此，有必要探究中国各省市在污染排放总量固定下的水资源效率，并按照效率最大化原则分配各省市的水资源污染排放额度，这对实现污染排放总量控制的目标与建立完善水资源污染排放交易制度具有重要的指导意义。

目前已有大量研究利用数据包络分析法(data envelopment analysis, DEA)从投入产出角度对水资源效率进行测算。马海良等[5]以GDP为产出要素，基于投入导向的DEA模型测算了中国水资源经济效率；廖虎昌等[6]采用DEA模型测算了中国西部12个省市的水资源经济效率。……