廖雪琴

（广西南宁市武鸣区宁武镇农林水利综合服务中心，广西南宁 530102）

0 引言

在现阶段林政管理中存在诸多问题，例如管理形式单一、缺乏保护措施、利用与保护界限模糊等，从而给林业发展造成影响。针对存在的问题各地林业部门需要采取相应措施加以改善，明确森林资源利用和保护界限，合理利用森林资源，确保森林资源健康成长，实现林业经济发展和生态平衡。

1 林政管理对森林经济所产生的影响

1.1 提供相关理论依据

森林资源发展需要相关理论作为指导，政府相关部门和林业部门需要对各个地区中林业生产和林业经济相关情况进行全面调研，从根本出发向林区内居民普及宣传科学种植有关知识，使用科学替代传统劳动力，进而实现生产力的提升，实现种植技术向现代化、科学化方向发展，提高单位面积林业种植产量，实现林业经济转型。

1.2 促进林业发展

林政管理工作的开展能够为森林资源的发展提供相关理论参考，能够为林业经济的发展提供制度保障。同时森林发展需要对产业结构进行调整，实现林业生产全面配合。如在不同地区所适合种植的林业品种有所不同，但是林业品种不同其附属产品存在互相关联以及利用价值。因此，需要通过现代化技术沟通，实现跨区域产业合作，进而实现产业结构有效融合。在制度方面，林政管理能够促进森林资源有效发展，体现森林发展主要地位，为林业结构的调整设计宏观计划，在微观方面也能够实现区域内组织之间的合作。以此为前提实现产业经济全面发展，促使森林资源正确发展。

1.3 清除影响因素

现阶段，我国林业取得较大发展，但是在发展过程中仍然存在制约因素，在发展过程中需要加强对制约因素的重视，并制定行之有效的政策为林业发展清除影响因素，实现林业向现代化方向发展。当前阶段林业发展存在机械化不足问题，多数地区通过“作坊式”进行种植，种植相关设施也比较落后，成为影响林业发展主要因素。其次，林区种植范围比较大，地形环境较为复杂，多数地区林业发展比较困难或者不适合林业发展，并且存在部分相关部门土地规划不科学、不合理情况、相关部门监管力度不足等问题，林业种植面积逐渐缩减，从而对林业种植经济利益产生影响。而林政管理工作的开展能够对土地进行合理的分配管理，提升土地利用率，缩减生产成本，协调生态环境和林业生产平衡，实现林业向生态平衡方向发展，为林业发展提供保障，逐渐转变以往种植模式，推动森林资源向系统化、节约化、集成化方向发展。

2 林政管理存在问题

2.1 管理形式单一

我国国土面积辽阔，森林资源丰富，但是缺少相应森林资源发展体系，究其原因是受到经济体制制约，造成我国森林资源林政管理方式过于单一。随着社会进步和发展，森林资源不断减少，在进行林政管理时，相关部门将经济效益提升设定为管理工作重要内容，忽略森林资源社会效益和生态效益，造成大量的森林资源未得到充分利用，浪费情况严重。同时因为我国森林资源分布呈现为不均匀情况，因此，林政管理工作的开展也存在较大差异，管理水平良莠不齐，导致整个森林资源林政管理缺少系统、全面的管理，从而对林业发展造成影响。

2.2 缺乏保护措施

林政部门管理工作质量对森林资源有效控制发挥着重要作用。因此，为实现森林资源良好控制，需要在林政管理中制定贴合实际的目标和实施方案，但在实际林政管理中，相关部门没有制定明确的目标，没有结合实际情况制定实施方案，责权模糊。林业部门力求加强森林资源保护，而其他政府部门恰恰相反，为促进城市和当地经济发展而肆意开发森林资源，导致森林资源林政管理工作的开展受到约束和影响。林政管理工作的开展属于长期工作，在较短的时间内难以形成完善、系统的管理体制，导致森林资源保护存在局限性，无法充分满足现阶段森林资源管理需求[1]。

2.3 利用与保护界限模糊

在现阶段森林资源林政管理中，对于利用和保护没有明确规定，导致森林资源受到严重的破坏，开发工程也没有随之而停下脚步，导致林业发展受到影响。在森林资源林政管理中林业部门处于矛盾境况。由于开展森林资源保护是实现生态平衡发展，但是因为受到相关政策影响，导致森林资源又被应用至生活生产中，导致森林资源林政管理混乱，对林业长期发展造成影响。

3 新形势下林业森林资源林政管理工作策略

3.1 加大林政管理力度

为提升森林资源质量，需要有针对性、有计划地开展林政管理工作，加大管理力度，全面深入监督管理。在管理工作开展时需要严格按照森林资源每年消耗限额作为基准，对采伐许可证加以科学管理，杜绝滥砍滥伐，实现森林资源合理利用，确保森林资源健康发展。积极落实林木采伐凭证发放制度，有步骤、有计划地采伐商业林，杜绝公益林开发。对于申请采伐部门和单位进行严格、全面评估调查，严格审核，满足采伐条件后方可给予凭证。另外，对于申请森林采伐的个人以及单位需要明确其责任，并签订相关承诺书，采伐和造林呈正比，即采伐多少种植多少。在进行采伐时需要安排相关人员进行全程监督，相关部门应当积极提供服务和技术指导，检查采伐数量是否和申请数量保持一致，严禁超额采伐，有效发挥林政管理职能。在林政管理中对于作风不良、失职人员要严惩不贷，确保林政管理建设法治性。在林政管理中相关工作人员作为第一负责人，其工作态度对森林资源管理工作质量存在直接的影响。因此，需要加强管理人员教育培训，促使其树立正确的思想观念，强化其责任感，确保林政管理工作的高效高质开展。

3.2 充分落实森林资源管理

针对现阶段林政管理中存在问题，相关部门需要有针对性、有计划地制定管理工作。将森林资源利用和保护进行有效划分，按照当前情况促使森林资源健康成长，促使林业持续发展。

（1）需要积极做好病虫害防御工作，针对树木种类、病虫害类型开展病虫害防御工作，做好森林植被金策工作，当发生病虫害时积极采取相应措施进行防治。例如，山西灵空山自然保护区森林植被主要是油松[2]，该地区对常见病虫害进行全面调查，并通过实验方式对病虫害防治方案有效性进行验证，对相关病虫害发生月份进行统计分析，做好防治预前处理，有效控制病虫害发生，实现森林资源有效保护。同时在对于病虫害的防治需要随着时代的进步而使用新型防治药物，通过科学的方式进行病虫害防治，将病虫害发生率控制在合理范围中，避免森林资源受到大范围破坏。积极构建保护机制，对于进入林场的单位和个人做好询问和登记备案工作，避免不法分子进入林场，实现森林资源有效保护。

（2）林业部门需要积极做好宣传工作，使群众认识到森林资源重要性，并积极宣传林业相关法规政策，提高公民守法自觉性。守法前提是知法，为确保公民对我国林业相关法规政策加以深入了解，林业部门可以通过报纸、广播、电视以及新媒体平台做好宣传工作，利用多种渠道提升宣传效果，在一定程度上能够实现森林资源保护效果。

（3）需要做好防火护林、畜牧破坏工作。需要加强资金投入。同时以组、村为单位，对森林面积进行划分，聘请专业人员管护。通过选举制度推选工作能力强、责任意识强的人员担任护林工作，并签订相关合同，按照当地情况给予薪酬。并按照森林资源面积以及护理人员数量进行区域划分，在管理时需要做好防火工作、畜牧破坏工作。护林人员需要每年进行一次选举，并由乡镇政府赋负责，对于工作态度良好的人员可以继续任职。在管护工作中成绩优异人员需要给予相应奖励。另外，需要对林业种植布局加以调整，提高公民护林积极性。在林业建设中，种植布局调整属于重要工作，是实现林业持续发展基础要求。在林政管理中一味追求社会效益和生态效益或者经济效益都是行不通的，不符合林业发展需求，需要确保社会效益和生态效益的基础上提升经济效益。

3.3 加强森林资源管理质量

为提升森林资源采伐管理体制建设，避免林地逆转情况，需要加强对管理人员素质培养。在林政管理工作中主要任务是避免森林资源不必要浪费，实现森林资源充分利用。开展相应管理工作需要相关人员对法律法规加以充分的了解，确保法律可行性。提升自身执政水平。林政管理重要课题是森林质量，不管是森林资源利用还是保护都需要确保其质量，如果森林资源用于开发生产则需要确保其质量符合相关要求，在使用前需要做好质量检测，对森林植被进行定期的检测工作，减少不合格森林资源开发生产[3]。同时，必须开展定期检测工作，不仅能够对森林资源质量加以全面了解，同时能够及时发现病虫害，避免并阻止大范围传播。加强森林基础设置监督管理，避免企业非法占用森林用地，建立健全管理体系，充分落实许可证发放机制，将管理责任落实到个人，确保林政管理工作的充分落实，提高林政工作质量和效率。

4 结语

森林资源管理对林业发展起到积极作用，针对现阶段林政管理中存在的问题需要积极采取相应措施加以改善。首先需要在林政管理中积极落实管理体系，对森林资源利用和保护范围加以明确划分，避免不必要的资源浪费。同时对管理体系加以改革，调整林业布局，实现林业发展。