○ 文/柳美玲

为深入了解自治区二手车市场发展现状及存在的问题，自治区统计局以实地走访和电话访谈的形式分别对呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、乌兰察布市的二手车市场和内蒙古二手车行业协会进行了专门调研。调研结果显示，二手车市场规模增长较快、经营模式趋向多元化、转型升级不断加快，但还存在不合理限制、经营主体散乱等问题，需引起高度重视。

一、二手车市场发展状况

（一）经营主体不断增多，市场规模增长较快

随着全区汽车保有量的增加、二手车市场经营模式的转变和二手车交易政策的完善，自治区二手车市场进入快速发展阶段。2021年，全区二手车市场总计159家，其中，巴彦淖尔市由2016年的10家增加到26家，占全区二手车市场的16.4%。

调研的多家二手车交易市场反映，近年交易量和交易额逐年增长。据内蒙古公安厅交通管理局数据显示：从2018年开始，转移登记业务量持续高于新注册业务量，2016-2020年，全区汽车转移登记业务量高于新注册业务量43万笔。

（二）经营模式多元化，线上线下融合发展

当前二手车经营主体出现了由单一模式向多元化的转变，在已形成的二手车交易市场、二手车经营公司、二手车经纪公司等多元化经营主体的同时，出现了二手车拍卖、置换、连锁经营等新型营销模式，二手车市场交易模式呈现向多元化方向发展的局面。

2016-2020年内蒙古汽车新注册和转移登记业务量（万笔）

在“互联网+”新商业模式带动下，二手车经销商不断拓宽销售渠道，积极注册瓜子、优信、人人等二手车电商平台，通过抖音、快手“直播”等形式充分展示汽车的信息，如巴彦淖尔市鸿桥二手车交易市场有网络直播销售平台。大部分二手车经销商表示，线上发挥着宣传展示的作用，消费者通过网络看车后到实体店下单。

（三）服务趋向标准化，市场加快转型升级

多数市场负责人提到，当前二手车市场由以产品为导向的卖方市场向以消费为主导的买方市场转变，二手车进入存量时代。自治区部分二手车市场积极转变经营理念，聚焦服务，顺应市场变化。比如2016年内蒙古庆鼎车辆交易有限公司等四家大型市场成立鼎瑞创丰管理服务有限公司，成为全区第一家二手车集聚区的企业，商圈内配套设施齐全，机构设置合理，管理制度完善，入驻企业和商户近700家，吸纳就业约4000人，形成了庞大的车商和消费者群体。鸿桥二手车交易市场为全国“百强”市场，在全国排名第89位，为消费者提供方便快捷的一站式服务；与银行联合，由市场担保，为商户贷款融资，解决商户融资困难问题。目前，鸿桥二手车交易市场规划向全程电子化管理发展，增加车辆全程追溯监管体系，项目投入使用后车辆管理将更加规范。

二、二手车市场发展中存在的问题

（一）存在二手车交易不合理限制

2021年政府工作报告中提到“取消对二手车交易不合理限制”，本次调研了解到目前自治区已全面取消二手车限制迁入政策，加快了异地车辆的流通，但还存在以下限制：

1.非本地户籍人员购买二手车需办理居住证。如包头市规定本市户籍必须凭当地居住证才能办理二手车购车业务，但由于居住证申报申领手续多、速度慢、等待时间长，影响了外地人在当地的购车消费。

2.政策各地不一，环节增多。呼和浩特市部分经销商反映，二手车“提档落档”业务的办理只能到车管所进行，因办理人员多，耗费时间长，影响办事效率，而包头市此项业务在车管所下设的服务站就可办理，大大节约了时间成本。

（二）经营主体散乱，行业缺乏公信力

一方面，二手车行业进入门槛较低，长期以来，经营主体存在“小、散、乱”的问题，以个人和经纪公司中介服务交易为主的模式占绝大部分，多数停留在小规模、小格局阶段，较大规模的二手车经销企业市场份额占比小，缺乏龙头企业为主导的品牌建设。另一方面，由于二手车市场信息不对称，缺乏科学的评估标准和诚信评价体系，监管缺失，交易体制不规范，导致二手车行业恶性竞争现象普遍存在，如里程数据造假、检测评估标准不统一、虚假宣传等乱象频生，行业整体缺乏公信力。

（三）金融扶持力度不足，融资难问题较为突出

二手车金融的主要业务分为经销商的抵押贷款、库存融资和消费者购车信用贷款、融资租赁和售后延保服务。目前，针对经销商的融资渠道和消费者的信贷产品均较为缺乏。二手车交易风险控制难度大，银行等传统金融机构介入二手车金融业务较少，交易主要以金融公司提供信贷支持为主，而金融公司利率高，又增加了交易双方的财务负担。

三、促使二手车市场健康发展的建议

（一）优化政策环境，促进二手车交易便利化

建立顺畅高效的二手车流通体系，政府部门应在整顿市场秩序、完善流通管理办法、打破地区封锁等方面加大力度，减少二手车交易的资金成本和时间成本，提高流通效率。目前，关于二手车的规范性文件主要是《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》，要进一步健全相关法律法规，规范检验、过户等各个环节。

（二）严格市场准入，加强市场整治

一要严格执行二手车市场准入制度。对新进入二手车市场的业主，要明确二手车交易市场建设规范和设立二手车交易市场的条件。二要积极开展二手车交易市场专项整治行动。积极推进二手车交易全过程网络监控，防止违法违纪车辆入市交易；坚决打击二手车场外交易，规范二手车市场经营秩序；鼓励汽车品牌企业开展品牌二手汽车经营，提升二手车市场档次。

（三）积极“上网触电”，着力提高市场占有率

传统二手车商作为线下交易的主力军，受地域、市场空间、客流量等因素限制较大，但与二手车电商平台合作，能够更好实现行业资源共享。另外，电商平台对收车要求高、运作规范、服务全面，电商平台和传统二手车市场融合发展，二手车市场必将越来越透明，越来越专业。此外，二手车企业应树立现代经营理念，转变经营方式，实现线上线下融合发展，以获取更多的车源并进一步拓展销售半径，提升市场竞争力。

（四）加大扶持力度，提升服务水平

要积极引导现有二手车交易市场顺应汽车行业加快发展的势头，围绕做大规模、做强市场的目标，积极对其进行扶持：一是加大对二手车交易的信贷支持力度，加快开发符合二手车交易特点的金融租赁产品、保险产品等，将金融业务渗透到二手车交易的各个环节，有效推动二手车市场的快速发展。二是有关部门应搭建与先进地区洽谈联系的平台，组织当地二手车市场经营者到先进地区学习，与先进地区组建一帮一模式，组织开设车辆鉴定评估等专业培训班。三是提升交易市场服务水平，重点是建立健全二手汽车交易系统、管理系统、服务系统和相关硬件设施，加快实现二手车车辆买卖、鉴定价格评估等一站式服务，增强交易透明度，提升服务功能和品质，激发二手车流通活力。