樊宪雷

在党的七届二中全会上，毛泽东宣示：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。”(1)《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1439页。新中国的成立，将建设一个新世界的重任放在了以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人身上。这时候，革命时期积累的经验和工作方法有些已经不适应变化了的新情况、新问题，因此必须要按照实际情况不断创新工作方式方法。新中国成立后，面临的重要任务首先是稳定和发展，社会稳定事关其他一切工作的开展。毛泽东对此十分重视，采取了诸多有效措施，不断创新社会治理方式，有效稳定了社会局面。其中，有关游民问题的社会治理就是其中较为典型的创新。本文试从这一角度出发，并结合毛泽东对电影《武训传》的评判，作一分析论述。

一、组织与改造：新中国成立后毛泽东游民治理思想的创新发展

毛泽东是党内对游民问题有深入认识的领导人之一(2)此外主要还有李大钊、瞿秋白等。李大钊1926年8月发表的《鲁豫陕等省红枪会》一文，深入分析了红枪会问题，提出了引导、团结、改造民间社团组织的思想；瞿秋白于1927年2月在《中国革命中之争论问题》等文章中，提出要争取民间社团组织为我所用的思想，其中就包含着对游民的分析和认识。，在大革命、土地革命、抗日战争、解放战争等不同时期，他对游民问题都有深入剖析，不仅揭示了游民阶层产生的社会根源，指明了他们的存在形式，而且辩证分析了他们对于革命的态度及其在革命中的作用，在此基础上提出了一系列改造治理游民的思想和举措。……