湖南省社会科学院课题组

在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中，习近平总书记强调人民政协“是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排”，“是国家治理体系的重要组成部分”，“要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用”(1)习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，人民出版社2014年版，第10页。；在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中，他又强调人民政协“专门协商机构”的性质定位，指出“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计”(2)习近平：《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》，人民出版社2019年版，第7-8页。。习近平总书记的这些重要论述阐明了人民政协制度同国家治理的内在联系。党的十九届四中全会提出要“把我国制度优势更好转化为治理效能”(3)《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编》，人民出版社2019年版，第22页。。因此，将人民政协制度优势转化为国家治理效能是新时代的一个重大课题。

一、人民政协制度具有转化为国家治理效能的显著优势

人民政协在充分协商中促进广泛团结、推进多党合作、践行人民民主，它所具有的坚持党的领导、聚焦协商民主、广泛凝聚共识、推动多党合作、集聚精英人才优势都是转化为国家治理效能的制度优势。

(一)坚持党的领导的优势

人民政协是“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地”(4)习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，人民出版社2014年版，第4页。……